城市升级构建禅城"强中心" 五年推100个升级项目

绿树成荫，红砖小道，亭台楼阁点缀其间。健身广场上，各种健身器材齐全，老人甩着腿，小孩扭着腰，欢乐祥和。几年来，王借岗公园建园植绿，铺路建广场，从一个透着山野气息的“村姑”出落成一个袅袅婷婷的“大家闺秀”。

建成通车的魁奇路东延线，为禅城区东部的发展注入了强大的动力。/佛山日报记者甘建华摄

一叶知秋。王借岗的变化，只是禅城城市蜕变的一个片段。从城市升级到城市升值，5年来，禅城推进100个升级项目，完工的68项累计投资536亿元，撬动社会投资约1340亿元，城市环境不断提升，经济竞争力不断增强。

以软硬环境打造提升城市价值，以城市升级为产业提供载体空间，以产业后劲支撑城市的可持续发展。禅城5年间走过的路径，既是对城市升级之初“不是涂脂抹粉，而是强筋骨”的答卷，也是对市委5年前交给禅城区“强中心”任务的答卷，同时也是禅城在遭遇中心城区困境后向何处去的回答。

打开城市空间融入粤港澳大湾区

沿着魁奇路东延线，跨过奇龙大桥，通过佛山一环东线和广珠西线高速，从禅桂中心驱车直通广州南站只需20分钟。自此，禅城打通了交通壁垒，对接广州、深圳两个国家中心城市，连接高铁经济带。

这离不开禅城城市升级的交通路网建设。作为佛山中心城区，与广州并不接壤，注定禅城在广佛同城化中，必须付出更多努力。

“区位是创出来的，禅城没有南站，没有机场，但是我们可以‘借’。这种区位一旦借助交通打通，马上就会形成一种价值观，广州南站也可作佛山的南站，广州机场、码头也是如此。”禅城区委书记刘东豪说，禅城要借助快速交通主动融入整个珠三角经济活跃区，打破原来地理上的劣势。

5年来，禅城坚持“强中心”之路，投资140亿元，统筹推动城市“北联、南接、东提、西进”，凭借全面打通的门户，创造新区位，打开新空间，主动融入广佛同城化、珠三角一体化，强化禅城在佛山强中心战略布局中的地位和影响力，构筑“通的中心”。

5年来，禅城倾尽全力打通重大交通节点。季华路快速化改造，绿景路东西延线、魁奇路东西延线建设，大幅提升禅城道路交通网络的承载能力，为东西两翼发展注入强大动力。桂澜路南延线、季华北路、禅港西路等，完善禅城南北向路网结构，联动兄弟区域。

5年来，禅城不遗余力编织地铁网络。沿广佛地铁一路向南，澜石站至新城东站，佛山强中心战略的一老一新，亲密拥抱。然而这只是开始，未来将有8条地铁、1条城际轨道途经禅城，禅城将与广州海珠、荔湾等区域构成“半小时生活圈”。

通过城市升级这只“魔术手”，禅城稀缺的空间正在不断挖掘，进而从生地变成熟地、热土。两三年前“登台”的绿岛湖、智慧新城的禅西新城板块还在成长，去年“亮相”的奇槎片区、石湾西片区也不让风头，正进入全面开发时代。

佛山市第十二次党代会提出，重点将禅城区、南海东部、顺德北部打造成为广佛都市圈核心区。这一提法使作为佛山“强中心”的禅城，终于与南顺兄弟一样，进入广佛都市圈核心区的“朋友圈”。

一通百通。今年全国两会期间，国务院《政府工作报告》提出要打造粤港澳大湾区。与广州携手打造大湾区核心区，正是佛山靶向所在。这意味着，既是佛山“强中心”，也是广佛都市圈核心区的禅城，终于打开通向世界城市群舞台的通道。

新周期、新空间、新使命，变区位优势为区位使命，禅城的担子依然很重。如何在打开城市新格局后，注入新经济、新产业；如何把握区域竞合的平衡，推进创业、创新关键要素跨区域流动，求索广佛乃至粤港澳大湾区产业合作新路径，关于禅城的猜想，才刚刚开始。

汇聚转型动能释放新经济活力

3月22日，卡姆丹克南控（佛山）电力总部正式落户禅城。这一项目总投资1.5亿美元。谈及落户禅城的缘由，卡姆丹克董事长刘香峰说：“禅城的环境与广州相差不大，能便捷利用广州的资源，但人力、场所、生活成本都要低得多，是拓展华南市场的好地方。”

过去5年间，将禅城作为布局华南市场中心的企业不在少数。从华美众源、科力远等生命健康、新能源等新兴产业，到同向机械手、风发智能电机等高端装备制造产业，再到世纪互联、浪潮云计算中心等大数据企业，纷纷入驻禅城。

作为行业、技术的尖兵，他们的共同特点是，既希望有中心城市的环境、配套和便捷以吸引人才，同时希望成本更低。在这样的逻辑下，通过城市升级打开空间、优化公共服务的禅城成为他们的选择。

这正是禅城推动城市升级的可贵之处：以二线城市的资源禀赋，打造了一线城市的基础设施和城市服务配套，营造了具有比较优势的创业、创新环境，让各种新生力量在禅城这片既古老又年轻的土地上蓬勃发展。

随着城市升级推进，禅城打开产业空间。通过改旧城、建新城，禅城将城市废旧物业改造为信息平台、创客空间等生产性服务业平台，以主题产业园为抓手，构筑起与城市相融的都市型现代产业体系和优势产业集群，打造出推动传统产业升级，创新经济新动能的生态圈。

东平河“一河两岸”的禅西新城，已成为佛山都市型产业最重要的基地。这里以智能、节能、生物医药等战略性新兴产业、现代服务业和电商园区，支撑着佛山乃至珠三角的传统产业转型。北部城北片区，南部季华商务带，石湾西片区，以及东部奇槎片区，则成为了现代服务业、科技密集型产业的集中地。

过去5年，每年数百亿元的重点项目落户禅城；去年，禅城引入重点项目44个，投资总额超500亿元。引入项目的速度、规模在禅城历史上都是罕见的。今天，禅城还将举行信息产业推介活动，再一次自信地说出自己的好。

如今，当佛山迈向国家制造业创新中心，禅城要打造首善之区，既要成为“制造业强区”，也要成为“服务强区”。前者代表了禅城对制造业的信心：以高端装备制造支撑珠三角制造业转型升级，筑牢根基；后者则代表了产城互动的更高目标：以城市向心力和服务优势，吸引、留住人才，支撑产业，服务制造业。

共享升级成果建设幸福家园

事实上，城市升级以来，除了道路、环境等硬件建设，禅城一直在同步推动城市公共服务体制机制的改革创新。教育集团化均衡发展、基层医院接受市级医院托管、公交TC等多项改革、城市管理网格化和村居建设……软件的同步升级，支撑着城市服务功能、效率的提升，也成为城市必不可少的一环。

2月11日，数十万人行通济，位于五峰四路的禅城区社会综合治理云平台指挥中心忙而不乱，大屏幕上显示着周边各处摄像头捕捉的实时画面，与人流量热力图一道构成指挥决策的依据。这场万众参与的大型活动在云平台的指挥调配下顺利进行。

这只是禅城区以信息化实现城市综合治理的一个侧面。

2015年末，禅城区启用社会综合治理云平台。在该平台上，城市管理、治安防范、消防安全等1412项社会管理和行政执法事务，大至行通济、跨年迎新等人流密度大的活动，小至丢失沙井盖、乱摆卖，均可实现处理“秒级响应”。

刘东豪曾表示，要通过改革做深做实，让广大市民享受更便捷的生活。以信息化触动的多项改革创新正在实现这一目标。

一门式改革不断深化，越来越多市民在自主办理、材料复用中感受到办事的便利，实现“将简单带给群众，将复杂留给信息系统”，而一门式沉淀的民生大数据分析成果，也已在社区民生服务推送等方面得到应用。

这种以公共服务的需求为导向进行改革的思维，贯穿禅城城市升级乃至城市治理的过程中。

禅城五年城市升级以来，以“家·禅城”的情怀，深入实施民生幸福工程，全面增加公共服务供给，推动提升教育、就业、医疗、社会保障等基本公共服务标准，从而满足多层次公共服务需求，推动全区居民生活质量和幸福指数“双提升”。

推进文化建设，禅城推动公共文化服务均等化、标准化、数字化、社会化，打造城乡十分钟文化圈；打造优质教育方面，禅城通过创建“广东省教育强区”和“广东省推进教育现代化先进区”，教育水平可与广州的越秀、深圳的福田等一线城市的传统教育强区比肩。

城市的蜕变，也正在改变市民的生活。以教育为例，几年前，时常会听到这样的抱怨声：“身边优质学位不够，孩子上不到好的学校。”几年过去了，抱怨声越来越少，取而代之的是“附近又建了新学校，可以选择的学位越来越多了。”

是的，没有什么，比“家”更能寄托人们对于一切温馨与幸福的向往。禅城，不只是禅城人的禅城，更是佛山人共同的禅城。归根结底，禅城一切关于改革创新、“强中心”的努力，都是为了唤起首善之区的向心力，收获人们对幸福城市家园的“心爱”。

记者观察

首善之区的创业创新机会

一座城市，什么最可贵？

这个追问，看似宏大，却又勾连每个人的选择。追寻答案，也要回归到真实而鲜活的城市个体。高楼林立的壮阔恢宏、小桥流水的精致秀美乃至历史文化的韵味悠扬，虽然打动人心，但真正让怀揣梦想的个体，义无反顾涌入的关键，更在于成长的机会，幸福的向往。

从城市升级一路走来，五年城变，禅城的可贵正在于此。从空间升级到产业升级，从生态升级到文化升级，归根到底，禅城全面提升城市面貌和品质，就在于焕发城市活力，彰显“强中心”城市价值；就在于再次发掘创业创新的机会，重新发现千年古城的可能性。

这样的逻辑，也将贯穿于禅城打造首善之区的主线中。这样的道路，已经被无数城市证明。纵观北上广深等一线城市，正是由于提供了诸多可能性，才会持续不断地吸引那么多人涌向那里，才能以极快的速度创造出巨大的财富，才会成为引领中国城市群一路向前的标杆。

一切，都在可能之中！人们为什么会去城市投资，因为他们期望这里有小资本变为大资本的可能；人们为什么在城市里日夜奔波，因为他们期待这里有从最底层逐步上升到高层的可能；人们为何愿意承受城市种种艰苦的条件，因为他们相信城市里幸福生活的可能。

正是这种上下左右四面八方流动的机会与可能性，才造就了城市磅礴的生命力。

那么，志在打造首善之区，禅城的机会与可能性，究竟在哪里？它建构于交通门户全面打通后，拉开的城市空间里；它根植在佛山制造向佛山智造转型升级时，铺就的市场沃土中；它存在于一系列大手笔投入后，全方位跃升的城市环境与公共服务里。

毋庸讳言，尽管禅城凭借从城市升级走向升值的孜孜努力，汇聚越来越多的人愿意到这里尝试更多的可能，但在一线城市的笼罩下，禅城先天的不足，注定后天不得不付出更多努力。放眼城市竞合的当下，这样的努力，何尝不是适逢其时？

不难发现，随着创业、创新成本日渐高涨，一线城市的人才、技术和资本等创新要素外溢窗口已经打开。禅城的机会就在于，如何激发更多城市可能性，进一步彰显城市价值，让人们深切感受到，选择禅城所付出的“机会成本”，远远小于选择周边城市甚至一线城市。

从城市升级到城市升值，再到城市治理，佛山“强中心”的巨大想象空间已经打开。也只有让更多的人获得自由发展、向上生长的机会与可能，走过千年岁月的禅城，才能成为洋溢青春气息，充满创造活力的首善之区，这样的禅城，我们相信并期待着。