佛山高明:打造粤港澳大湾区西部交通枢纽

走进佛山市高明区荷杨大道杨西立交的建设工地，多台施工机械正进行着路面沥青摊铺的收尾工作。

按照工作进度，杨西大道立交工程段计划于11月前全面完工并通车，届时将有力推动高明杨梅片区发展。

随着荷杨大道其他节点工程的顺利推进，这条连接高明区与南海区的“最美快速路”将加速成型，从而串联起南海西岸旅游产业园、高明杨梅观音禅寺、皂幕山景区等重要旅游资源，助推两区旅游产业等协作发展。

    这是高明区以基础设施先行带动区域合作，加快构建开放型经济新体制的一个缩影。在区域互联互通上，高明已启动基础设施大建设，加快建设面向未来的集“水陆空铁”于一体的现代化综合交通体系；在区域竞合上，高明向东与南海、三水等市内兄弟区共谋发展，向西则深化“要明鹤兴”合作机制，同时与云浮市云城区共探产业共建新模式，打造更紧密的区域发展共同体。

    由此，高明与周边地区的发展合作，正从基础设施的畅通，迈向创新资源与产业要素的畅通，高水平的开放发展新格局正在形成。

    加速打造粤港澳大湾区西部交通枢纽

    荷杨大道是高明区交通干线公路“四纵四横”中“横四”线路，也是高明区中心城区以及南海西岸连接江肇高速公路的较快捷通道。该工程的加速推进只是高明交通基础设施建设水平不断提升的一个缩影。

    近年来，高明坚持区内路网快速化和对外交通高速化并举，交通路网体系不断完善，粤港澳大湾区辐射粤西的重要交通枢纽正在高明加速成型。

    在区内主干路网方面，高明通过高明大道、杨西大道、省道S273高铜线等快速路，将城镇、乡村与工业园区快速连接起来，形成了“30·15”的交通格局，即区内各镇30分钟抵达中心城区、各镇街15分钟驶入高速公路。

    在高速公路路网方面，已通达高明的高速公路有广明高速、江肇高速和江罗高速，通车里程共约90.3公里，实现与珠三角及全省高速公路网的无缝对接。目前，佛山一环高速公路西拓南环（高明段）、高恩高速公路高明段正在建设，肇明高速公路正在进行前期规划。若这三条高速公路全部建成通车，高明区将形成“六大高速公路交会”的交通新格局，届时高明东靠珠三角、西连粤西的枢纽城市地位将更加牢固。

    在高速公路、快速公路大踏步前进的同时，高明轨道交通也迎来历史性突破。今年2月，高明区有轨电车示范线首期工程正式动工建设。该工程是全国排名前列以氢能源为动力的有轨电车示范项目，也是高明区排名前列轨道交通项目，计划2018年投入使用，届时高明市民不但可以乘坐有轨电车快速穿梭于新旧城区之间，而且可以通过与佛山地铁2号线二期进行接驳换乘。

    此外，高明布局立体化交通网络还迎来了重大机遇——珠三角新干线机场加快选址高明。今年6月，高明区成立2025战略发展规划领导小组，下设五个专责小组，以抢抓珠三角新干线机场加快规划选址等重大发展机遇。当中，交通建设专责小组将以珠三角新干线机场规划建设为依托，积极争取上级支持，推动城际（市）轨道、高速公路、高速铁路向机场延伸，加强机场同佛山西站、广州南站等大型交通枢纽的衔接，谋划构建面向未来的水、陆、空、铁立体交通体系。

    “我们将加速打造粤港澳大湾区西部交通枢纽，使高明在更高层次上参与粤港澳大湾区分工与合作，为佛山新一轮大发展贡献高明力量。”高明区委书记徐东涛说。

    区域竞合渐入佳境

    以交通基础设施互联互通为依托，高明区与市内兄弟区、周边地区的区域合作正渐入佳境，开始从基础设施的畅通，迈向创新资源和产业要素的畅通。

    在佛山五区融合发展上，南海区和高明区合作紧密。双方确定，共同设立200亿元的产业基金，重点投向城市更新改造和产业引导转型升级项目，包括装备制造业、现代化产业园区建设、机场及广佛铁路等项目。两地借此抢抓珠三角新干线机场加快规划建设的机遇，助力佛山由“节点城市”向“区域枢纽型城市”转变。

    在南海区与高明区深化合作的同时，高明与三水的区域合作也动作频频。根据两区签订的合作框架协议，高明和三水将在产业、创新、交通、旅游、环保、安全六大领域开展紧密合作。“合作框架协议签订以来，两区相关职能部门保持密切联动，六大领域合作事项正得到逐一落实。”高明区发展规划和统计局相关负责人说。

    在强化与市内兄弟区合作的同时，高明与周边地区的发展联动也不断结出硕果。

    早在2009年，高明区便联合肇庆高要、江门鹤山、云浮新兴发布了《“要明鹤兴”四地合作宣言书》，首探全省县域一体化发展模式。近年来，四地不断深化“要明鹤兴”合作机制，在旅游、交通、产业、生态等领域合作步伐加快。在去年元旦，四地旅游部门签署了合作协议，明确联手打造“百里西江旅游文化圈”，共同将“要明鹤兴”打造为珠三角西部重要旅游目的地。

    产业共建作为促进区域协调发展的重大实践创新，在高明与周边地区的发展联动中也得到落实。

    今年5月，高明区对口帮扶云浮市云城区工作正式展开。双方明确，确保今年将有不少于10个产业共建项目落户云城产业集聚区，投资总额不低于10亿元，实现对口帮扶工作“开门红”。同时，2017—2019年，高明区每年将安排5000万元产业共建财政资金，发挥这一资金对云城发展的引领带动作用。

    “截至9月底，高明本年度5000万元的产业共建财政资金已全部到位，且通过结合云城产业发展需求推动联合招商，目前已签约项目14个，当中超亿元项目8个。”高明区区长梁耀斌说，下一步将促进一批科技含量高、税收贡献大的优质项目落户云城，为佛山乃至全省的对口帮扶工作贡献高明力量。

    企业成为扩大开放的主体

    在高明与粤港澳大湾区、粤西以及珠江—西江经济带沿线城市交通联系更趋紧密的同时，高明企业与这些城市的产业协作也更密切，并成为高明对外开放合作的主体。

    “高明先通过承接产业转移积累起排名前列桶金，再通过企业走出去拓宽发展空间。”高明区经济与科技促进局相关负责人说，当年佛山五区区划调整后不久，高明曾掀起一波承接佛山市内产业转移的热潮，2003—2008年，高明6年间引进的所有784个项目中，有七成来自市内转移。

    在这一过程中，有一批企业在高明获得发展壮大后，将发展触角延伸至粤西乃至大西南，而后再度反哺高明，推动当地产业转型升级。

    佛山市诚德特钢有限公司是一家在高明土生土长的企业，规模扩大后，该公司与广西北部湾国际港务集团牵手合作，目前已成长为具备年产250万吨镍铬合金板坯、300万吨热轧板卷、100万吨冷轧板卷生产能力的产值超百亿元企业。

    在诚德特钢走出去的过程中，高明在其发展中的地位和作用非但没有弱化，反而得到了增强。2016年10月，诚德特钢选择回到高明区更合镇增资扩产，将位于更合镇的5万多平方米旧厂房推倒重建，投资30亿元启动建设佛山诚德新材料项目，其建成投产后将成为国内较大的单体不锈钢冷轧项目。“在高明就地增资扩产，看重的既有高明日趋完善的立体化交通网络，也有高明背靠珠三角这一大市场的区位优势，这有助于企业打造从原料到市场更完整、响应更迅速的产业协作体系。”佛山诚德新材料有限公司常务副总经理邓伟健说。

    与诚德新材料的路径相似，一大批企业在高明成长起来后，同样也将发展触角延伸至全国乃至世界，同时又与高明建立起更紧密的生产联系。

    溢达集团在高明发展壮大，目前已在全球各地建立起自主的纵向一体化供应链，涵盖从棉花种植到制衣等一整套制衣流程，成为全球较大的跨国纺织制衣集团之一；广东万和新电气股份有限公司和德国博世集团热力技术事业部签约成立合资公司，合资公司总部设在高明，不仅将吸收博世在太阳能、空气能领域的成熟技术，而且还可以融合德国工业4.0在生产、工艺、质量控制等方面的优势……不断发展壮大的开放型产业经济力量，正助推高明加速成为佛山新的经济增长极。

   来源： 南方日报 文/图：欧嘉明 叶能军 谭健才