首席评论:共有产权房是对“房住不炒”的积极探索

日前，广东省住建厅印发《关于推进共有产权住房发展的指导意见（征求意见稿）》。征求意见稿提出，共有产权房作为政策性住房，供应对象为城镇无房家庭，面积标准以90平方米以下的中小套型为主，并规定承购人产权占比不低于50%，满5年可定向转让，满10年才允许上市。

共有产权房不是新鲜事物，早在2007年，江苏淮安就在全国率先试水共有产权住房，2014年，住建部等六部委又将北京、上海等六个城市作为共有产权房试点。这方面，广东也早已开启探索步伐，目前，广州、深圳、珠海三市已先后开展共有产权住房的实践。而今年8月，广州排名前列共有产权住房试点项目“首筑花园”也在南沙正式接受申购。

所谓共有产权房，究其本质，是政府与居民共同购房共享产权，其性质介于商品房与保障房之间，是对“住有所居”和“房住不炒”的积极探索。一般而言，居民可以五折买房，享受同等落户、入学权益，这样不仅能显著降低购房置业的基本门槛，还在一定程度上丰富了保障性住房的层次。

有观点认为，共有产权房是经适房的翻版。其实不然，一方面，同样是降低购房门槛，共有产权房采取的是共享产权的创新模式，而经适房则是以低价入市；另一方面，在限制流通方面，经适房一般允许转让，而共有产权房则有5-10年的锁定期限，这就较大可能保障其公共属性，避免重蹈过去经适房的一些覆辙。

根据规定，广东共有产权房满5年方可转让，但这里的转让必须是定向的，只能转让给其他符合共有产权房购买资格的人群。换句话说，在10年期限内，共有产权房只能在内部进行流动，这就能较大可能避免寻租问题。同时，共有产权房满10年可以回购政府所持的部分产权，全面转化为商品房，从而赋予共有产权房一定的流动性。

这正是共有产权房的积极创新所在。如果不进行一定年限的流转限制，那么低于市场价的共有产权房，很容易带来投机套利的巨大诱惑。如果在整个政策周期内都只能封闭运转，那么共享产权房的吸引力就会大打折扣，前不久有城市共有产权房项目遇冷就是典型案例。所以，广东的探索既有理想的追求，也有深入现实的针对性。

尤其值得一提的是，征求意见稿提出，共有产权住房和商品住房同一小区的，应纳入所在小区统一管理，不得设置围墙等物业隔离或设置其他歧视性措施。这显然是有的放矢，现实中，部分小区曾出现商品房业主与公租房业主互相对垒的局面，所以，政策进一步明确共有产权房与商品房的同等地位，既是对平等物权属性的确认，也有利于保障所有业主的合法权益。

可以说，作为商品房市场的重要补充和保障房的积极探索，共有产权房将在未来的住房市场发挥重要作用。希望各地能加大投入，进一步扩大共有产权房的覆盖范围，同时做好审核监督机制的设计，让共有产权房较大程度发挥其公共属性，让更多人能够“住有所居”。

来源：羊城晚报