千亿三水的五年跨越之路 打造佛山新经济增长极

党的十八大以来的五年，是三水区委区政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实中央、省委和市委的决策部署，抢抓机遇，协同创新，提速提质发展，城乡面貌实现美丽蝶变、民生福祉显著增强驶上发展快车道的五年，也是三水积蓄弯道超车动能、从后发地区走向佛山新的经济增长极的五年。

坚持发展与生态并重、产业与城市并举、创新与转型同步，将水的包容、水的灵气、水的精神融为三水城市发展、产业创新的灵魂和精髓，突出创新驱动发展，彰显城市生态特色，三水全力建设成为以创新和智造为核心动力，水特色鲜明、水魅力彰显的广佛创智之城、岭南水韵胜地。

可以说，今天的三水，具备了新一轮提速提质发展的良好基础，也拥有了深度融入珠三角核心发展圈、拥抱粤港澳大湾区建设、积极分享新一轮区域一体化发展红利的自信和资本。

回顾辉煌过往，更好开创未来。为迎接党的十九大的胜利召开，今日起，本报将推出系列述评报道，回望过去五年三水的发展历程，探寻三水实现千亿梦想、提升区域价值的“密码”，推动全区上下凝心聚力，继往开来，在新的征程中再创发展新局。

“企业扎根三水，就是站上了中国较好的区域经济舞台。”今年2月，在三水区促进实体经济发展大会上，三水区委书记黄福洪满怀信心地诚邀广大企业家到三水来投资兴业，共创未来。这较好的“舞台”，彰显着三水全区的发展底气，也凝聚着三水人民五年来的艰辛汗水与智慧结晶。

十八大以来的五年，三水全区开拓创新，砥砺前行。从经济实力的千亿质变，到城市价值的显著提升；从创新驱动的深入推进，到产业集群的逐渐壮大；从行政领域的自我革命，到民生实事的立行立办……肩负着打造佛山新的经济增长极的光荣使命，三水以党建为统领，经济社会各项事业迈入发展新境界，市民获得感节节攀升。

发展没有奇迹，只有足迹。今日的三水审时度势，继往开来，正朝着打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的新目标定位勇往直前，以少有的自信加速融入粤港澳大湾区建设，必将加速崛起成为佛山新的经济增长极，为佛山打造面向全球的国家制造业创新中心贡献更强劲的三水力量。

GDP突破千亿“新三水”华丽登场

前不久，总投资超过100亿元的金融、科技、产业项目集中签约落户佛山高新区三水核心园。签约仪式上，项目方代表之一、日丰企业集团副总裁兼总工程师李白千表示，三水是一片投资热土、创业福地。

积土成山，非一日之功。投资者的溢美之词，建立在三水五年来砥砺前行、城市综合竞争力节节攀升的跨越式发展态势之上。

在区域竞争日趋激烈的形势下，三水全区人民积极适应经济新常态，攻坚克难，砥砺奋进，交出了一份亮眼的发展成绩单：

——GDP突破千亿大关。近年来，三水的经济实力始终一年上一个新台阶。2012年，三水全区实现地区生产总值（GDP）约750亿元。到2015年，三水GDP成功跨过千亿大关，全年实现地区生产总值约1010亿元，成为佛山第四个GDP超千亿元的区。期间，三水的先进装备制造、食品饮料、现代服务等产业集群加速壮大，高新技术企业、创新平台、人才团队等创新要素加快集聚，家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营模式和体系也日渐成型。

——城乡面貌美丽蝶变。在经济实力显著增强的同时，三水逐步形成了以三水新城、北江新区为城市新核，各镇街错位特色发展的城市新格局。新型城镇化建设、特色小镇建设，让三水的城乡面貌焕然一新，有力推动城产人融合发展。

——区位优势进一步凸显。轨道交通、高速路网、城市内部道路构建起内联外通的立体化交通体系，释放了三水的区位优势。打开三水交通地图，贵广（南广）高铁穿过三水南部，让三水从珠三角边缘走向粤桂黔中心；广佛肇城轨，缩短了三水与广州、肇庆的时空距离；多条高速公路让三水快速融入区域发展；城市主干道串连起区内的多条经济带。

——民生事业开拓新局面。三水坚持每年做好“民生十件实事”，并在省内首推“民生微实事”立办制，在全区内构建起一张直接解决百姓切身利益、大事小情全覆盖的民生网络。去年以来，三水更是大手笔推出教育、卫生供给侧结构性改革，群众获得感不断增强。

同心协力谋发展，上下一心百业成。一个崭新的三水闪亮登场。在全国中小城市发展研究院发布的2016年度中国市辖区综合实力百强区榜单上，三水区位居第36位；　在2016年度中国较具投资潜力中小城市百强区榜单上，三水区位居第37位。

党的十八大以来，习近平总书记提出“把抓好党建作为较大的政绩”。三水区委坚持全面从严治党，迅速启动“一核双擎·党建先行”三年行动计划，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，把党的优势转化为发展优势，把党的活力转化为发展活力，使1600多个党组织、28000多名党员在经济发展、基层治理等领域更加有为，推动三水在新一轮发展中抢占先机，不断创造新的辉煌。

产业量增质优　新动能迸发活力

重达13吨的锂电池原料搅拌机、长近10米的豪华钓鱼艇、可用APP监控的空气压缩机……金银河智能装备、途达游艇、葆德科技等来自三水的高精尖装备产品，亮相第三届珠洽会，吸引了众多客商的目光。

先进装备制造业的快速崛起，仅是三水产业蓬勃发展的一个缩影。产业是一个地区发展的动力之源。近年来在产业发展路径上，三水走出的是一条含金量更高、速度与质量并举之路。

路径选择，时势使然。从外部看，21世纪的第二个十年，全球经济仍笼罩在经济危机的阴霾之下，中国经济进入调挡换速期，新旧发展动能加速更迭。

从内部看，五年前的三水，叫得响的品牌屈指可数。白坭镇、乐平镇和大塘镇的三大工业园尚处于园区经济的初级形态，纺织、建筑陶瓷、五金是全区的主要产业业态。规模小、科技含量不高、核心竞争力不强……当时三水攥在手里的，是一份略显单薄的产业“家底”。

时移势易。经济新常态下，三水不能再像很多先发地区一样先做大经济堆头。“三水需要速度，也需要质量，不能为了量而牺牲质”，这句话成为三水上下的共识，而大项目引进、产业链招商成为三水产业开疆拓土的两把“利剑”。

五年磨双剑。西南街道的水都基地里，百威、红牛、可口可乐、亨氏、健力宝等国内外名企云集，食品饮料产业链昂首迈向国际级，助推三水建设“中国饮料之都”；在佛高区三水核心园里，海尔、佳明重工、恒力泰等龙头组建起“三水智造”的品牌部队，北汽福田项目则建强了汽车产业链；今年7月，深圳巴斯巴集团总投资60亿元的华南新能源汽车集成创新产业园，打开了三水新能源汽车的想象空间。

统计数据显示，2016年，三水实现规模以上工业总产值3182亿元，规模以上工业企业数量已经与禅城、南海等先发地区跻身同一量级。

实体经济的茁壮成长，创新驱动之风吹遍了三水经济发展的各个角落。借创新驱动助推转型升级、抢占新一轮发展制高点渐成企业界共识。“现在企业经常主动咨询高企申报事项。”三水区经科局相关负责人说。2016年，三水新增高新技术企业63家，数量从70家跃升到133家，同比增长90%。

同时，三水不断加速引入创新平台。广东三水合肥工业大学研究院、诺尔贝机器人研究院、中科院能源育成中心、中科院兰州化学物理研究所等公共创新平台接踵而至，为三水产业创新发展提供智力支撑。尤其是2016年，三水确立了“广佛创智之城，岭南水韵胜地”的新定位后，“创智”力度进一步加大。今年，三水出台了《佛山市三水区创新驱动发展三年行动计划（2017~2019）》，以高新技术企业培育和创新平台建设为抓手，全面推动经济发展从要素驱动向创新驱动转换。

“三水制造业出路在创新，方向在智造。”黄福洪表示。面对粤港澳大湾区建设、一环创新圈等发展机遇，三水正以创新为引领，推动产业发展迈向中高端，为加快形成“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展模式贡献力量。

“双引擎”开足马力　新格局日渐成形

产业和城市犹如鸟之双翼，车之双轮。有什么样的城市就有什么样的产业。

梳理十八大以来的三水城市之变，一条城市升级的主线不断演进：向镇街延伸——向以城引产的城市治理进阶。在这条主线的引领下，三水逐步构建起以三水新城、北江新区为城市新核，各镇街错位特色发展的城市新格局。

三水一直以来以西南城区为中心的单一城市格局，随着城市的发展，越来越难以满足市民对城市品质的需求。

在全市城市升级行动的总体部署中，三水基于自身实际需求，注重发挥生态自然禀赋，以水点睛，先后打造出三江水韵公园、水庭景观带、北江凤凰公园等一批水秀荷香的城市名片，不仅优化了城市布局，完善了城市功能，更让城市价值得到显著提升。

而“城产人”融合共进的理念更是在三水城市、镇街、村居三级全面贯彻，现代管理、宜人环境被输送至村居，古村活化、新农村建设成效显著，芦苞镇长岐村在佛山首批特色古村落活化升级考评中拿下较高分。

“驾车在城区闲逛，随处可见公园绿地。即便在乐平范湖的老家里，村前村后都是绿树成荫。”三水出租车司机陈毅恒说。

2016年以来，三水城市发展进一步校准坐标，踏上了城市治理现代化的新征程。特色小镇的春风吹来，三水再次抢抓机遇，提出以突出产业特色为核心，全面规划建设西南水韵小镇等10个特色小镇。

如今，三水新城按照“一年完成规划，三年完善基础，五年呈现雏形”的路线图，成为了三水区域价值高地，保利、万达、尼克生态海岸等多个大型项目进驻，今年5月又引来南方医科大学珠江医院三水医院、华中师范大学佛山附属学校等高端项目，接下来将打造成为“香港+佛山”的重要载体——珠西粤港合作示范区。

而北江新区居住人口持续增加、路网不断完善、教育资源加快集聚，广佛新动力广场等高端商业配套落成，改写了三水商圈格局。“公园、超市、学校，这些城市生活配套逐步完善，北江新区一定会越来越热闹。”家住北江新区时代城的陈小姐说。

在城市“双核”的推动下，随着以乐平广府小镇、白坭西江古镇为代表的一批特色小镇的加快建设，三水正加速奔跑在打造百万人口区域中心城市的道路上，以先进的城市形态为未来发展积蓄后劲。

大手笔“自我革命”新优势逐步释放

改革是社会发展的强大动力，更是作为后发地区的三水，从跟跑变为领跑的最为倚仗的“法宝”。唯有毫不犹豫破除旧观念，系统谋划建立新机制，才能在发展中勇立潮头，确立后发优势，加速成长为佛山新的经济增长极。

过去几年，三水以16项专题改革开启了全面深化改革的序幕，相继在基层社会治理、行政审批、人才体制、营商环境等方面进行了一系列的创新与探索。

在农村综合改革领域，三水创新推出村民议事会制度。这项改革在白坭镇试点，随后在全区48个村委会全面推进，大大提高了村组办事效率，成为三水基层治理的一张“名片”，并得到民政部的肯定。

基于打通服务群众“最后一公里”的现实需要，三水推出了“民生微实事”立办制改革，要求所需资金不超过30万元、事关百姓切身利益的民生实事，镇街须在10个工作日内实施或答复。

据统计，五年来，三水共实施了近600个“民生微实事”项目，总投入接近1亿元，全区68个村居实现了项目全覆盖，惠及数十万群众。

三水的改革并非一时之举，而是与时俱进，不断加码。2016年，刚刚跻身“千亿GDP县域经济体”的三水，因应新形势与新要求，主动对标一流，开启优化城市配套、提升城市品质的“自我革命”。

以“提质创优建高地”为目标，三水在2016年9月大手笔启动了教育综合改革，计划到2020年新增教育投入12.8亿元，做强优质教育资源，提升区域核心竞争力。

“在粤港澳大湾区建设加快推进的大背景下，三水要建设‘广佛创智之城，岭南水韵胜地’，优质的教育配套不可或缺。”三水区区长胡学骏说。

教改实施一年来，三水完成了全区公办初中管理权统一上移，破解了一直以来制约初中教育发展的“二元管理”难题；今年4月，三水中学教育集团成立，实现了区内4所龙头学校的强强联合，“北大创新班”“北大培文班”成为品牌亮点；在学位供给方面，今年以来，全区义务教育公办学校通过扩建、扩班共增加学位1056个，其中公办小学531个，初中525个，一定程度上缓解了学位紧张问题。

翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。今年6月19日、20日，三水接连高规格召开了两场大会，卫生与健康服务供给侧结构性改革由此拉开大幕，政务服务改革由此迈向深水区。

三水提出，在“十三五”期间将投入不少于55亿元建设卫生强区、健康三水，为打造百万人口区域中心城市和粤港澳大湾区中心舞台提供强有力的支撑。而在深化“放管服”改革、优化营商环境工作推进会上，三水则围绕行政效能的提升推出多项改革措施，在政务服务方面要完成从“跟跑者”向“领跑者”的转变。

“三水的改革思路恰逢其时。”中山大学城市与地方治理研究中心主任何艳玲说，“三水的改革历来有其特点，此前所有改革都不是设计出来的，具有很强的外部回应性，能较好地解决问题。”

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面向未来五年，在粤港澳大湾区建设以及佛山打造面向全球的制造业创新中心的战略指引下，善于抢抓机遇的三水已经做足准备，将在未来五年谱写更加辉煌灿烂的发展新篇章。

来源：佛山日报