城市更新 佛山9大重点地区连片改造

昨日，佛山市国土资源和城乡规划局发布《关于佛山市城市更新专项规划(2016-2035年)》(征求意见稿)公示通告(以下简称《规划》)，发布全市城市更新的重点方向、目标、时序、总体规模和更新策略等，并公开征询公众意见。以进一步加强市级统筹，在全市统一的政策、规划、管理体系，启动并加快推进新一轮的城市更新(“三旧”改造)工作。

《规划》在确定整体工作目标的同时，划定九大重点地区成片改造，同时特别关注促进产业转型升级和基础设施系统更新，继续优化城市布局结构同时也将大力促进产业转型升级。

目标

2020年前完成3-5个重点产业片区改造

《规划》提出，2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30平方公里，其中，拆除重建规模为15平方公里。在拆除重建规模中应提供3平方公里的居住用地、5.25平方公里的工业用地、3平方公里的商业服务业用地、以及3.75平方公里的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。同时，城市更新固定资产投资(包括拆迁费用和直接投资)预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。

期间全面启动中心城区旧村居改造，力争完成3-5个重点产业片区改造，并完成2-3条成片岭南建筑的风貌街区。

记者从五区的城市更新对象规模来看，在全市较新梳理的总规模约586平方公里的佛山城市更新版图中，南海区城市更新总规模较大约占262平方公里，占全市超过44%的比重。其中南海区旧厂房规模近168平方公里，也是五区本轮城市更新对象中旧厂房最多的区域。

顺德区总城市更新规模也达到逾142平方公里，约占全市的近四分之一。同样，待改造的旧厂房也超过82平方公里。禅城、高明和三水分别为约67平方公里、逾53平方公里和近61平方公里。

产保区内严控“工改居”“工改商”

“为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。”正如本次公示的《规划》中目标提到力争完成3-5个重点产业片区改造，在佛山城市更新的重点策略方面，除了继续优化城市布局结构、提升民生幸福水平和建设绿色低碳城市，《规划》特别提到将大力促进产业转型升级。

首先是大力推进旧厂房升级改造。以保障制造业发展具备一定规模为目标，以成片产业园区为抓手，积极推动产业向重点园区聚集，促进企业集群化发展。到2020年，完成旧厂房改造18平方公里，其中，拆除重建9平方公里，综合整治与功能改变9平方公里。其次，保障工业发展空间，落实产保区划定规划。在全市范围内划定不小于350平方公里的产业发展保护区。划入产业发展保护区的工业用地，严格控制“工改居”“工改商”等，鼓励其“工改工”，并适当配建一定比例的配套服务设施。

除了力促产业转型升级，本次《规划》的另一大亮点是对基础设施系统更新的策略。重点之一是加快完善综合交通系统。除了重点交通枢纽和轨道线路的建设与完善，还提到包括禅桂中心城区范围内支路网的加密和系统优化工作；重点完善文华公园、亚艺公园、佛山公园、滨江湿地公园等大型公园慢行系统；完善佛山排名前列医院、佛山市中医院、佛山妇幼保健院、南海人民医院等大型医院周边慢行设施，以及加快市政基础设施升级改造与逐步提升公共安全等。

重点

九大重点地区将成片改造

《规划》进一步提出加快对重点地区的成片改造，以重要产业园区、重大设施周边区域、高铁和轨道站点周边、重要滨水地区为重点，对佛山西站、张槎、佛山老城、季华路城市大客厅、千灯湖金融高新区、三山新城、澜石、佛山新城等统筹规划，强化政府主导作用，鼓励集中连片实施更新，带动基础设施建设和城市功能优化，促进地区经济整体提升。

五区划定重点统筹片区

禅城区共划定25片城市更新重点统筹片区，总规模为3664.8亩，其中2020年更新规模为2436.4亩。重点统筹片区主要分布在祖庙片区、张槎东部片区、奇槎片区、北园片区南部、绿岛湖片区以及佛山一环西线片区。在祖庙东华里、澜石以及今年年中发布详细控规的佛山乐园片区，多个城市更新项目已经取得实际进展和经验的禅城区，在本轮《规划》中的目标规模仅次于南海区，是重点城市更新区域之一。

南海区作为本轮《规划》城市更新目标规模较大的区域，共划定28片城市更新重点统筹片区，总规模为5039.7亩，其中2020年更新规模为3087.5亩。重点统筹片区主要分布在佛山西站综合服务区、大沥板块中部、广佛商贸城片区、黄歧片区南部、佛一环东线片区、千灯湖片区东部、平洲片区中心、石石肯片区。

顺德区共划定12片城市更新重点统筹片区，总规模为2311.2亩，其中2020年更新规模为1030.8亩。重点统筹片区主要分布在陈村花卉世界片区、乐从沙良河片区、德胜-南城水轴片区。

高明区共划定3片城市更新重点统筹片区，总规模为831.4亩，其中2020年更新规模为591亩。重点统筹片区主要分布在荷城旧城片区。三水区共划定5片城市更新重点统筹片区，总规模为870.5亩，其中2020年更新规模为455.9亩。重点统筹片区主要分布在西南旧城片区。

高明推介“城市更新成果”

沿江路以东片区受关注

就在《规划》公示同一天上午，高明举行城市更新成果推介会，一口气推出了5个地块；在地块项目介绍面板前，以沿江路以东区域旧城改造项目吸引了最多开发商“围观”。

沿江路以东将打造成高明门户

据了解，沿江路以东区域旧城改造项目的改造面积多达515亩，近期将推出112.56亩的地块，目前已经整理平整，周围基础设施已经达到了三通条件。从地理位置上来说，该地块称得上是高明中心城区三旧改造片区沿江东项目内面积较大的居住用地；从城市更新角度来说，该地块更担负着高明城区面貌“门帘”的角色。

“从高明大桥下来，排名前列眼看到的就是这地块，这里就是高明城市的‘门户’。把这里做好，才能提高城市区域价值。”高明国土城建和水务局常务副局长周维兴透露，计划发挥好该地块临近西江的江滩优势，高标准将该地块打造成为集旅游、商务、美食和文化交流于一体的国际海岸。

三洲旧区改造全面铺开

在此次佛山市城市更新专项规划(2016-2035)(征求意见稿)里，三洲旧区改造项目被列入“近期重点更新地区”之列。

本次三洲旧区改造区域包括现状为旧城镇、旧厂房、农田等，项目范围为荷城街道三洲公正路以南、沧江南路以北(含南边盈进公司)、碧桂路以东(含西边沿线厂房)、沧江河以西(含凤翼洲)，占地总面积约2700亩；可出让各类建设用地面积约1350亩(不含范围内约300亩新增建设用地，扣除已出让建设用地及安置房用地)。三洲旧区改造项目的占地面积和可出让建设用地面积两项数据，均超过了此前公布的禅城区澜石片区，成为佛山占地面积较大的旧改项目。

三洲旧区的改造工作前期投资人项目日前由北控城投及广州绿地联合体成功竞得，由此全面铺开三洲旧区的改造工作。周维兴给三洲旧区的定位是“高明的城市客厅”，“三洲旧区面积多达2400多亩。学校、养老项目、无人产业项目，也会留有一部分城镇住宅用地，三洲旧区未来将成为高明产城人融合发展的示范片区。”

来源：南方都市报