广佛同城提速 广州南站“戏份”加码

    2016年广州市番禺区人民政府提交的拟对广州南站地区城市设计优化及控制性详细规划：未来广州南站地区将形成“一心、两轴、三环、六片区圈层式辐射发展的整体格局”。“一心”是指商务商贸服务核心，整个地区将分为六大功能片区：交通枢纽区、中轴广场区、商务配套区、展贸商务区、商业综合区以及滨水生活区。

    较新出炉的广佛同城十三五规划，对南站提出的要求是：要充分发挥广州南站商务区核心带动作用，串联顺德北部片区，打造现代服务业集聚高地。

    国庆前夕，《广佛同城化“十三五”发展规划(2016-2020年)》(下简称《规划》出炉。广佛同城被定位为：粤港澳合作核心枢纽、珠三角自主创新引领区、国家服务业和先进制造业中心。也因此，广佛两地政府这次创新性地打破空间格局，在两城共11232平方公里的土地上，进行了统一的整体规划。

    《规划》认为，广佛同城已进入深度融合的关键转型期。而且，特别值得注意的是，这次的广佛同城，不仅仅是对内的融合，对外，还将一致打造“东联西进南融北拓”的空间格局。

    从此可看到，广佛同城的“提速”，广州南站既是广佛同城内部融合的是其中一个重要节点，也是广佛联手“走出去”的重要枢纽。承担着历史使命的广州南站，其周边产业的发展现状如何？“广州南站商务区”在“一带一路”和规划建设粤港澳大湾区这两个国家先进战略的重要引导下，可以说，已迎来新的历史机遇。它最终能否激起全新活力，成为广佛同城最为繁华的桥头堡，泛珠区域最引人瞩目的“经济会客厅”。据南都记者调查走访发现，无论是企业，还是与南站毗邻的顺德，对它的企盼显得非常强烈。

    激活

    蛰伏6年南站商务区重启

    早在6年前，广州市政府就提出了“南站商务区”的概念，要把它打造成现代服务业集聚区，甚至一度想“挑战”珠江新城。南都记者梳理过去多年南站商务区的提法发现，其定位从广州南片C B D到泛珠三角城市枢纽门户，定位一再被提高。在国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区高级城市群提出来后，广州南站更是被寄望为大湾区的产业枢纽与经济高地。

    多次参加广州南站商务区规划讨论的广州现代城市更新产业发展中心执行院长江浩坦言，过去8年来，虽然广州南站功能定位不断走高，但实际动作并不多。“曲高和寡是南站产业落地难的现实”，南站商务区产业发展的“现实很骨感”，江浩认为，缺乏产业基础、村集体用地限制大，都是拖慢南站商务区进度的因素。

    江浩还认为，南站虽然掌握着华南最强大的交通网络，但在广州的产业格局中，偏离市中心的南站商务区，区位尴尬，国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际创新枢纽等广州三大枢纽格局都没有把南站圈进去。

    2016年，中国城市规划设计研究院发表《基于“一带一路”国家战略及泛珠三角合作的广州南站商务区规划研究》。据研究报告称，广州南站距离广州市中心12公里，属于城边站，城边站周边地区开发的经济投入及时间投入远高于中心区站点。

    广州南站商务区会因此而被广州“抛弃”吗？显然没有！

    在广佛同城十三五规划中提出，要把广佛肇高速二期、佛清从高速南段、佛山地铁2号线接入广州南站，构建以广州南站、西朗等为核心节点的广佛地铁同城化网络。这使得南站与佛山的互联互通提升到一个新维度。

    与此同时，在广佛“城市功能对接带”这块，《规划》提出：沿广佛南北边界线，以番禺-顺德、荔湾-南海、花都-三水同城化示范区建设为支撑，以五沙、广州南站、三山、金沙洲、滘口、白云空港、炭步-乐平等为重要节点，推动交界地区先行同城化。重点打通断头路和瓶颈路，完善跨市公交体系，促进交界区居民公共服务均等化，引导产业与就业均衡配置，推进区域融合、优化提升。

    广州南站，已成为广佛同城无法绕开的一个重要节点！

    事实上，蛰伏6年后，广州南站早就“春心萌动”。今年初，万科世博汇、路福联合广场等南站商务区核心区的项目相继亮相，让南站商务区重新回到公众视野。

    而在政府层面，广州南站则重新强调交通枢纽与商务服务并存的功能。

    今年的番禺区政府工作报告明确；加快广州南站商务区建设；加快推进控规调整，推动南站周边地区旧村改造；加强与泛珠地区尤其是高铁沿线城市经贸合作，重点发展以商务服务为主的生产性服务业。

    较新的广佛城规划则是：要充分发挥广州南站商务区核心带动作用，串联顺德北部片区，打造现代服务业集聚高地。

    布局

    用铁路经济“网罗”新兴产业

    从广州南站乘坐广珠城际铁路，只需14分钟就可以到达佛山的排名前列站———容桂。今年8月19日，历经4年多的工程建设，佛山西站正式通车。广州到佛山狮山，只需要20分钟。用广铁集团有关人士的话来说，就是：一个车站，把两个城市间的距离缩短为城市内各区间的路程。

    广州南站串起的，不仅仅是佛山。截至目前，广州南站已经成为国家“八横八纵”中京哈-京港澳、兰广、广昆三大干线通道的交会，并连接了深茂铁路与广汕高铁，以及广珠城轨、广佛环线、佛莞线三条城际铁路。在城市内部，广州南站也连接了2号线、7号线，以及规划中的22号线、20号线与佛山2号线，形成“5高铁+5地铁+3城轨”体系，堪称华南地区首位度较高的轨道交通枢纽。

    广州南站自2010年启用至今已有7年，年客流量超过1亿人次，是华南地区客流量较大的高铁站。毫无疑问，广州南站这个广州排名前列个高铁站，已拥有了南中国较具串联能力的铁道网络，并拼造出一张铁路经济大网。但依附于广州南站这张铁路网的产业体系，该如何构建呢？

    像1974年落成启用的广州火车站，带动了流花地区的广交会、专业市场以及商贸旅游业的发展。这些产业，也是经过30多年积累才形成。

    依托广州南站形成CBD新城的广州南站商务区，如何做产业规划、引进新业态，不仅要考虑其城市格局定位，也要考虑产业从哪里来、往哪里去。

    不少人担心，南站周边没有天然的产业集群基础。对此，江浩不以为然。在他看来，广州中心城区和佛山制造业基础深厚。一方面，广州的传统制造企业正谋求往生产性服务企业转型，需要在交通便利的区域设立展贸机构；而传统的专业市场看货采购模式，正转型为展贸和网络交易，同样需要高端的商品交易平台。另一方面，佛山、江门等地的优质商品借助广州南站的网络，走向内地城市以及国际市场，珠三角企业在南站这个“中间点”与国内外客商交流，通过产业联动实现产业组织变革。

    不仅物流、客流在南站汇聚，科技服务同样如此。江浩认为，科创服务也是南站商务区应该关注的产业板块。承接天河和万博两大商务区的信息技术和创新研发，利用南站交通优势，南站商务区可考虑引进科技服务总部企业。

    近年来，泛珠三角一体化一个极为明显的表现是研发与制造的近域输出，广州、深圳的科技研发和惠州、佛山的制造正谋求一个“聚点”和“出口”，南站有枢纽网络和信息互通的先天优势。广州分散的优势研发力量聚集到南站商务区，同时，一些制造功能也能沿高铁往外转移，广州保留科技创新引领地位，构建珠三角智能制造的协作网络。

    广州的优势在于人才和科研能力，以及完善的商贸服务体系、生产组织链条，而佛山有发达的民营制造，泛珠内陆有深厚的资源加工能力、消费人群，港澳则掌握了金融投资和国际服务资源，这也正是中规院在研究里提出的“广州+”的产业发展理念，广州+泛珠都市区理念。

    产业往哪里去？这将是更大格局的广州+东盟、南亚。在当今泛珠三角一体化、一带一路和粤港澳大湾区的多重背景下，南站商务区的产业格局应放眼国际。

    中规院研究认为，南站定位为泛珠三角枢纽门户，作为一带一路和粤港澳大湾区对外贸易的主要落点，借助广深港高铁、中缅铁路、泛亚铁路等对外辐射的铁路网络优势，打造广州“引进来”和“走出去”的枢纽门户。

    一方面，珠三角的资本、技术通过构建南站专业化服务平台对泛珠地区输出，发展技术、信息服务以及专项金融服务。另一方面，南站地区可以有效对接港澳乃至东南亚市场，是链接中国内陆和东南亚新兴市场的经济枢纽，也将支撑广州作为国际枢纽城市、践行“一带一路”商品和服务贸易输出的翘板。

    前景

    三大功能托起南站CBD未来

    “产业沿铁路网络而来！”在江浩看来，南站商务区产业要满足以下几个功能：商品交易、科创服务和都市消费。为此，他提出：依托铁路枢纽，南站商贸区首先要成为国际商品采购中心和交易中心，这可以称作传统商贸产业的“升级版”———这是解决广州长久以来产业碎片化的新载体，“产业整合和积聚发展，一个需要载体，一个需要转型、转移”。

    江浩道出了企业的心声。

    何祖光，广州一家外资医疗器材企业的销售负责人，负责华中和华南两片区域的业务。“公司在广州扎根10多年了，高铁开通后，到广西、武汉处理业务都去南站坐高铁。”与其公司往来的企业代表，也大多遵循这一轨迹。

    “南站商务区做起来以后，不排除公司会在这里设点。”何祖光还发现，因为高铁降低了客商的交通成本，更多客商愿意选择位于广州的南区做生意，而舍弃去上海、北京采购。何祖光以商家的眼光认为，公司在珠江新城的写字楼一直无法建立大型器械的展厅，但南站商务区空间更大。

    除此外，江浩还认为，南站商务区还承担着总部经济的功能。与越秀、天河、黄埔、南沙都曾提出总部经济的发展路径不同的是，它的总部同样是沿铁路“驶”来。

    江浩认为，广深港高铁南站商务区通过优惠政策，有望吸引香港优质服务业和金融企业来设立总部，同时吸引珠三角有实力的制造业企业，在南站商务区设立华南乃至全国的商贸总部。

    事实证明，珠三角企业对南站以及高铁经济的渴望远不低于广州。

    据中规院研究指出，“高铁经济效应并非广州独享”。佛山已经在加快对接南站经济圈，2015年佛山的9个年度重点交通项目中，魁奇路东延线接南大工程、长江对浦道等都是推动佛山与南站的便捷联系。今年以来，加速广佛同城发展，禅城、顺德、南海三区均提出相应措施抢夺高铁经济效益。

    从这个角度看，广州南站对相邻的佛山多个城区利好及利益让渡，是南站商务区能否得到周边城市支持，实现总部互换、产业串联的关键。

    当然，南站商务区发展总部经济也并非“白手兴家”，相邻的万博商务区就是一个借力点，而万博也是将中心城区总部经济“龙脉”引到南站的一个接驳点。

    有产业专家曾预言，广州的商业“龙脉”往东南走。在广州的中心城区天河往东南，就是番禺。天河和番禺由地铁3号线串起，汉溪长隆站是3号线和7号线的换乘点，2016年12月28日开通的7号线被誉为打通广州南板块内部交通节点的交通命脉。从产业规划来看，专家认为，7号线为广州南站带来了一条新的“商贸运输线”，接通了南站与万博商务区乃至天河中央商务区的地下交通。

    与南站相邻的万博商务区，于3年前诞生。它以新一代信息技术和现代服务业为主要产业基础，目前已引进包括思科、携程网、Y Y、万达广场、天河城等企业进驻，又因毗邻长隆旅游度假区，周边旅游产业配套逐渐完善。

    如果说，万博商务区是天河中央商务区往东南的延伸，那么南站商务区就是未来万博商务区往南沙甚至佛山、港澳的延展落脚点。南站商务区与万博商务区“双剑合璧”，将极大策动广州南板块的总部经济商务区。

    对于都市消费这块，广州南站并不缺人气。中规院报告预测，广州南站2030年将达到1 .3亿人/年，相当于目前5个广州火车站。有人气就有商机。但在江浩看来，南站的人气是散而不是聚。

    南站目前更多是转运功能，外地旅客来了南站，通过地铁或路面交通，往广州及佛山等地流散，而广州市民来了南站，则乘坐高铁往珠三角甚至省外，“极少客流在南站商务区范围内停留”，江浩也认为，他们没有停留的理由，所以将“客流”转化为“客留”是南站商务区需要解决的人气聚集问题。

    对于定位高端的南站商务区而言，江浩认为应着重吸引年轻人口集聚，而科技服务业正是“年轻产业”，年轻的高端技术人才和服务人才会因为产业的落户而聚集到这里，从而推动这一板块的居住、消费和旅游等配套完善。

    资料显示，南站商务区核心区内较先启动的项目是万科世博汇，这个项目将打造为轨道枢纽综合体，项目建筑面积体量达134万平方米，将建设社区购物中心、庭院式轻奢商业、西溪东廊特色商业街、show -room展示商业四大特色商业，并配备会展中心、国际学校、星级酒店、综合服务写字楼等配套。

    不仅是商务和消费，旅游业表现也颇为积极。从南站旅客群体来看，高铁沿线城市的商务客流比例较高。与此同时，湖北、湖南以及泛珠城市旅客通过南站进入广州来探亲旅游、看病求学的也不少。广州多家旅行社正在推动一程多站、短途长游旅游路线发展，打造“高铁+”旅游线路，如高铁+邮轮，将广州南站和南沙邮轮、广州一日游串联。

    值得关注的一个趋势是，现在也有越来越多香港游客来广东短途游过周末、住酒店，明年第三季度即将开通广深港高铁。借助这条快速通道，香港旅客将可体验高铁+酒店的度假模式。

    展望未来，南站商务区不仅是广州的门户，更是泛珠三角以及粤港澳大湾区的枢纽门户。如果孤立于其他城市之外，它的产业就没法实现串联，产业也没法实现流动。

    “铁路经济和每个产业板块要互通、互融”，江浩希望，广州南站商务区能够成为广州商贸和服务业集聚的新载体。

    他山之石

    串联和产业构筑起“铁路经济”

    物流、商贸与高铁的结合，被称为铁路经济。铁路经济在中国发展的时间不长，但是在包括德国、法国、日本等国家，依靠铁路网络打造城市网、产业网的历史悠久。

    资料显示，早在上世纪60年代，世界排名前列条高速铁路———新干线在日本运行，它是贯通日本全国大部分的高速铁路系统，由多条支线组成，串联了包括老火车站东京站、名古屋站、京都站，也有新城的新宿站、新横滨站等。

    东京的新都心新宿CBD是典型的依靠TOD(公共交通导向型发展)模式建立的新城，50多年间，以新宿车站为中心共建有9条联接东京的地铁和轻轨列车线，从东京圈广域的地区吸引大量的客流，平均每天的客流达到340万人次，新宿CBD内具备商业、办公、居住和休闲文化功能。

    在国内，上海虹桥站重新崛起和虹桥商务区的打造，也对广州铁路经济有借鉴意义。在浦东机场及浦东地区大开发的10年间，上海西边的虹桥稍嫌落寞，2005年上海提出打造虹桥综合交通枢纽的构想，重振上海铁路经济。虹桥综合交通枢纽地区(商务区)范围占地26.26平方公里。商务区未来将形成以总部经济为核心，以高端商务商贸和现代物流为重点，以会展、商业等为特色，其他配套服务业协调发展的产业格局。其中虹桥商务区核心区占地约4.7平方公里，核心区的开发总规模约158万平方米。

    由此可见，铁路经济两大关键词是串联和产业。

    统筹：南都记者 任先博 黄海珊 采写：南都记者 赵安然 实习生 林晓宁