高明区委排名前列轮巡察整改完成率超九成

    高明区委排名前列轮常规巡察发现的95个问题已完成整改92个，整改完成率达96.8%；排名前列轮常规巡察发现的22条违纪违法问题线索正在进行初核，将按照党纪政纪严肃处理；截至目前，排名前列轮常规巡察初步挽回经济损失1700多万元……11月28日，高明区委巡察工作领导小组办公室（以下简称“高明区委巡察办”）公布排名前列轮常规巡察工作的阶段性成效。

    高明区委今年2月成立了专门的巡察机构，制定出台了一整套适合高明实际的巡察工作程序和管理制度，将巡察工作作为推动全面从严治党向纵深发展的有效形式和实现现实路径。截至目前，十二届高明区委累计已开展两轮常规巡察、两次专项巡察，发现并推动解决了一批发生在群众身边的腐败问题和不正之风，形成了有力震慑。

    根据高明区制定的五年巡察计划，在十二届区委任期内，将对全区所有党政机关、镇街和重点企事业单位党组织有计划、有步骤地开展巡察，推动巡察工作全覆盖、无死角。“高明区委将从政治和全局的高度，充分发挥巡察的震慑遏制治本作用，不断强化区内各级党组织的主体责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。”高明区委书记徐东涛说。

    形成震慑

    十二届区委已开展两轮常规巡察、两次专项巡察

    5月25日，高明十二届区委排名前列轮巡察工作正式启动，区委3个巡察组分别对区发展规划和统计局（粮食）、区教育局、区市场监督管理局3个单位党组织进行常规巡察。在巡察过程中，巡察组综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访等多种手段，牢牢盯住“重点人、重点事和重点问题”。

    经过约1个月的巡察，区委巡察组最终在3个被巡察单位中发现各类问题95个。其中，属于党组领导核心作用弱化的问题9个、党内政治生活不规范的问题23个、推进全面从严治党不力的问题11个、“四风”方面的问题6个、组织人事纪律执行不严的问题9个、重点领域存在廉政风险的问题37个。此外，区委巡察组还发现反映党员领导干部涉嫌违纪违法问题线索22条。

    8月8日至9日，区委3个巡察组分别向3个被巡察单位反馈巡察情况，同时在相关媒体公布区委排名前列轮巡察情况。此后，被巡察单位的巡察整改工作有条不紊展开，高明区委巡察办、巡察组对巡察整改工作进行动态跟进并督促落实。

    “截至目前，区委排名前列轮常规巡察发现的95个问题已初步完成整改92个，整改完成率达96.8%。其余3个问题属于历史遗留问题，仍在整改之中。”高明区委巡察办相关负责人说，而排名前列轮常规巡察发现的22条违纪违法问题线索正在进行初核，“不管涉及到什么人，都将严格按照党纪政纪进行处理。”

    在排名前列轮巡察整改工作稳步推进的同时，9月8日，高明十二届区委启动了第二轮巡察工作，分别对区农林渔业局（农村工作）、区妇联、区国土城建和水务局（住建）3个单位党组织进行了常规巡察。

    “区委将于近期召开第二轮巡察工作汇报会，继而开展第二轮巡察反馈整改工作。”上述负责人说。

    在做好常规巡察工作的同时，高明十二届区委还根据实际情况部署开展了两次专项巡察，分别是村居“两委”换届风气专项巡察、扶贫领域专项巡察，均取得了预期效果。

    “常规巡察是按计划开展的综合性巡察，专项巡察是一种机动式巡察，二者均坚持‘发现问题、形成震慑’的巡察导向，旨在将管党治党责任严格落实到每一名党员干部身上，推动全面从严治党向纵深发展。”高明区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组组长蔡国富说。

    惩防并举

    巡察整改既治标也治本

    在通过常规巡察和专项巡察“发现问题、形成震慑”的同时，高明区在巡察整改环节倾注大量精力，为被巡察单位党风廉政建设存在的问题和不足开出“药方”，推动全面从严治党迈向标本兼治。

    “从巡察组向被巡察单位反馈巡察情况，到被巡察单位对照问题清单进行整改，再到被巡察单位初步完成问题整改，区委巡察办和巡察组一直保持跟进和监督，积极探索出一条具有高明特色的巡察工作新路子。”蔡国富说。

    当中，依据区情，高明区建立了巡察“两回访四到位一必谈”制度。“两回访”是对被巡察党组织的整改情况进行回访，对移交的问题线索查处情况进行回访；“四到位”是被巡察党组织的整改必须到位，移交问题线索查处必须到位，组织处理必须到位，建章立制必须到位；“一必谈”是每批巡察结束后，区委巡察工作领导小组成员与被巡察党组织一把手和纪委书记（派驻纪检组组长）必须约谈。

    同时，高明区注重巡察成果运用，将巡察纳入高明区绩效管理“党风廉政建设综合评价”体系，“被巡察情况整改成效”作为全区党风廉政建设考核的重要内容，依据被巡察单位整改取得的成效进行考评，在整个“党风廉政建设重点工作”50分中占比20%。

    在此推动下，高明区巡察整改工作切实有效开展，巡察整改转化为被巡察单位改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

    以高明十二届区委排名前列轮巡察发现的被巡察单位党组领导核心作用弱化为例，在一份向被巡察单位发出的巡察反馈意见中，高明区委巡察组言简意赅地指出一单位存在的问题，“该局党组工作规则不健全，没有按照上级要求制定局《党组工作规则》并明确党组职责等事项，致使党组部分工作不规范”。同时，巡察组针对性地提出整改意见和建议，“应制定局《党组工作规则》，规范党组各项工作开展，进一步增强党组对全局工作的有效领导管控。”

    对此，该局进行了整改，同时将整改情况向巡察组反馈，并提供佐证材料以接受监督。“我局严格落实党组会议议事规则和局务会议议事规则，局党组会议主要研究人员招录、调动、干部提拔任免、重大财务开支、重要行政决定等事项，局班子会议主要研究执行党组重要决策和具体业务工作，切实做到局党组班子抓决策，局领导班子抓落实。”

    再如，针对被巡察单位存在的廉政风险问题，高明区委巡察组在巡察报告中指出，“该局对财务管理和资产流失风险无深入防范治理，对大额资金使用止步于接受备案没有抽样检查。近期，该局从上到下，先后发生了多宗违反组织纪律和廉洁纪律的案件，各案件案情中既有收受红包礼金情节，也有违规报销个人费用情节，反映出监督执纪工作存在短板。”同时，巡察组针对性地提出整改意见和建议，“该局局党组和派驻纪检组要将纪律的约束力和震慑力延伸到权利运行的每一个角落，增强发现问题的洞察力，做到监督执纪问责‘严紧硬’；深入排查单位、科室和岗位廉政风险点，探索建设廉政风险防控体系。”

    对此，该局进行了整改，同时将整改情况向巡察组反馈，并提供佐证材料以接受监督。“我局派驻纪检组加大监督执纪力度，协助配合区纪委查处了1名违反廉洁纪律和生活纪律的科级干部，纪检组立案查处了1名违反廉洁纪律的中层领导干部，并注重以案治本，加强警示教育；我局切实排查廉政风险点，目前共收集到个人廉政风险点防控表160余份，实现了个人岗位防控全覆盖。”

    由点及面

    巡察工作将实现全区全覆盖

    开展区委常规巡察、专项巡察，已被实践证明是推进全面从严治党向基层延伸的有效形式和现实途径。为进一步推进巡察工作，高明区已制定五年巡察计划，在十二届区委任期内，将对全区所有党政机关、镇街和重点企事业单位党组织有计划、有步骤地开展巡察，推动巡察工作全覆盖、无死角。

    巡察工作是一项专业性很强的工作，既要有监督执纪的敏锐性，也要有法律、金融、审计、财务等方面的知识支撑，因而高明一直注重巡察工作的人才配备。“经组织推荐、资格审查、审核审批等流程，我们从区人大、政协、纪委等机关以及财政、审计等部门抽调精干力量，建立了巡察组长库、专业人才库和工作人员库‘三库’，持续配齐配强巡察干部队伍。”高明区委巡察办负责人表示。

    近段时间，高明区还对巡察专业人才库进行了扩容，新增财会专业人员13名。截至目前，“三库”已累计录入推荐人员202名，其中巡察组长库94名、工作人员库63名、专业人员库45名，为开展巡察工作提供了坚实的人才支撑。

    加强巡察相关业务培训，增强工作人员发现问题、解决问题的能力，也是高明推进巡察工作的重要着力点。今年5月以来，通过“引进来”和“走出去”的方式，高明区已举行多场巡察业务培训，取得了良好成效。

    同时，高明区巡察工作还注重“以老带新”。如区委巡察办多次邀请参加区委排名前列轮巡察的巡察组组长，向从事区委第二轮巡察的巡察组全体人员做了业务培训，围绕区委巡察中的关键环节、方式方法、注意事项等进行座谈交流、答疑解惑。

    “巡察工作既是权力更是责任，将按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，持续加强巡察队伍建设，努力为高明营造风清气正的政治生态。”蔡国富表示。

    “高明创造”在全国发明展览会崭露头角

    收获8金 居五区首位

    11月25日，第22届全国发明展览会暨第二届世界发明创新论坛在广东（潭洲）国际会展中心闭幕。在本届展览会上，来自高明的广东溢达、神风科技、川东磁电等企业以及一中、沧中、技工等学校共收获8金8银2铜，高明所获金奖数量位居佛山五区首位，展现出“高明创造”的巨大潜力。

    飞行器新型起降技术吸引国外客商关注

    全国发明展览会是国内发明领域规格较高、影响力较大的展览会，已有多年历史。今年是全国发明展览会首次落户佛山，首次采用展会和论坛同时举办的方式，共吸引了44个国家、国际组织和和港澳台地区的1771个企业及项目参展，成为了历届全国发明展览会中展示面积较大、项目最多的一次。

    广东溢达纺织有限公司在此次展会上带来了冰瓷面针织面料、高支高密丝滑纯棉梭织面料等创新产品，其中冰瓷面针织面料获得了此次全国发明展览会的金奖。该面料原料选用新疆长绒棉，从面料的织布、染色到整理等生产流程均采用了专利技术，使最终成品面料具有丝绸般的滑爽、柔软、凉感效果，体现出“冰瓷棉”的风格，成为具有创新性的一款高端夏装面料。

    “企业每年用于新产品、新工艺和新设备的研发金额约占销售收入的3%—4%，对科技创新的大投入也成就了大产出，近期溢达还成功进入了2017中国企业创新能力100强。”溢达集团研发总监张玉高表示，目前溢达已建有高级企业技术中心和博士后科研工作站，并设有6个实验室和1个经国家权威机构认证的物理测试中心。

    据介绍，截至今年10月底，该企业已申请专利1550件，其中932件已获得授权，在已授权中国专利中，发明专利为288件，成为传统纺织企业中的“创新标杆”。

    在此次展会上，来自高明的佛山市神风航空科技有限公司也带来了固定翼飞机、特种飞机等9个产品，其中，该公司创新推出的固定翼飞机起降方式项目也荣获了大会金奖，还吸引了不少来自“一带一路”沿线国家和地区的客商前来洽谈合作。

    佛山市神风航空科技有限公司总经理、高级工程师王志成表示，该项目通过充分利用飞机和多轴飞行器的优点，发明了一套对场地要求不高且安全高效的固定翼飞机的起降方式，在无人机以及通用航空技术领域具有着广阔应用前景。

    发明专利申请量和授权量连续三年超过省内12个地级市

    在本届全国发明展览会上，高明所获金奖数居佛山五区首位，展现出高明创新驱动发展的巨大潜力。

    长期以来，高明区将创新驱动发展摆在重要位置，通过大力实施5亿元以上企业研发机构全覆盖、深入推进国家知识产权强县工程试点区建设、发动区内企业开展专利“灭零”等行动，不断强化知识产权资助与企业自主核心技术攻关的支撑，加快构筑有高明特色的区域创新体系。

    据统计，今年前8个月，高明全区共申请专利2843件，同比增长51.06%，其中发明专利申请1042件，同比增长47.8%，两项指标增幅均居佛山五区前列。截至目前，全区有23家企业申报2017年度省级工程技术研究中心，全部一次性获得通过，通过率居全市排名前列，认定通过量比去年增长8倍。

    2014年—2016年，高明连续三年实现发明专利申请量和授权量双双超过省内12个地级市，百万人口发明专利授权量多年位居佛山排名前列，创新已成为推动高明发展的重要力量。

    当前，高明正狠抓高企培育这一“牛鼻子”，继续以创新驱动发展。到今年底，高明将力争高企存量比2016年翻一番，达到132家；到2018年底，全区高企存量力争比2015年翻两番，实现每10亿元GDP有1家高新技术企业支撑。

    “下一步，我们将全力推进高新技术企业规模化，加快中科院（高明）新材料研究院、德方纳米锂动力研究院等四大研究院建设，支持海天味业、中油高富创建高级工程技术中心。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚表示，高明将打造“创业苗圃+孵化器+加速器”的全链条孵化载体，吸引更多创新、创业、创意团队进驻高明，加快构筑有高明特色的区域创新体系。

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    专项巡察贯穿村居

    “两委”换届全过程

    在常规巡察持续推进的基础上，高明区还突出专项巡察“专、深、透”的特点，针对村居“两委”换届风气开展专项巡察，确保换届风气风清气正。

    今年4月底，高明区制定了《村居“两委”换届风气专项巡察工作方案》，随后召开了专项巡察工作会议，从区纪委、区委组织部、区民政局等单位抽调了6名业务骨干，成立了2个专项巡察组，每个巡察组负责联系2个镇街，对全区4个镇街的72个村居的换届风气开展巡察。

    “换届期间，区、镇（街）两级巡察（查）组密集走访全区72个村居，实现了村居一级巡察的全覆盖。”高明区委巡察办负责人表示，通过落实每周一督导、每周一通报等制度，实施实地走访、听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等措施，专项巡察组对村居“两委”换届风气进行了有效督查。

    为坚决防止干部“带病提拔”，巡察组在干部审核上狠下功夫，对村居“两委”班子成员候选人资格开展联合审查，扩大征求意见范围的覆盖面，全面审查候选人廉洁履职情况。

    结合村居“两委”换届选举进程，高明区还在廉政预防上下工夫，在佛山五区范围内率先推出了《农村基层干部廉洁履职承诺制度》，明确“二十四不准”清单，划出了廉洁履职底线，换届期间通过宣传单形式共计派发近2万份，做到提醒在前、预防在前。“这个制度告诉我们哪些不可以做、哪些方面要注意，使我们更加了解廉政规定，起到了很好的警醒作用。”一名村干部表示。

    为做到换届问题早发现、早处理，巡察组还开通了信访、电话、网络、短信“四位一体”举报渠道，确保凡举必查、查实必究。

    今年5月，群众反映某镇某村有人涉嫌拉票，巡察组接报后迅速对线索反映人、当事人、相关群众调查核实，对相关当事人进行了警示约谈，对其明示相关纪律及违纪应承担的相应责任和后果，有效避免了违纪违法事件的发生，确保了选举的顺利进行。

    “通过把组织原则和纪律规矩挺在前面，坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题做到发现一起、查处一起，营造出了风清气正的换届环境。”上述负责人说，专项巡察工作为全区村居“两委”换届工作的圆满举行提供了纪律保障，至今暂未发现有违反换届纪律的行为。

    来源：南方日报