三水南山镇借力危房改造工程 以民生推动发展

在南山镇幸福小区自建点，村民陈成贵自建的三层楼房已进入拆排栅阶段。他说，按照目前的进度，过年前就可以入住。自危房改造工程实施以来，其“溢出效应”正不断显现，南山镇正逐步形成人口向城镇集中、产业向园区聚集的新转变，加速产城人融合。

南山镇侨苑危房改造项目正在施工中

危房改造彰显民生理念

南山镇位于三水区最北端，有150条自然村，户籍人口29311人。在尚未搬进新居前，陈成贵一家居住在一层砖木结构的老旧平房中，墙壁和屋顶经过多次翻修依然有墙体脱落。南山镇启动实施危房改造工程后，陈成贵多次接受入户调查，积极为新家园建设提建议，并得到了一一落实。

2012年，南山镇排查出未改造危房共2629户，根据危房破损程度、家庭经济条件等情况，确定了购限价商品房、自建房、拆旧建新、旧房维修4种改造方式，随后分漫江居委会片区、中心城片区、择善与东和居委会片区三个片区实施改造，将南山侨苑确定为集中安置点，建设16层高的电梯房，首期1000套；幸福小区、和谐小区、十队作为自建房安置点，每户占地面积80平方米。

南山镇镇长刘劲涛说，中央、省、市、区等各级政府对危房改造工作十分重视，在政策和资金方面给予了大力支持。同时，南山镇将危房改造工作与领导干部驻点普遍直接联系群众活动相结合，充分了解群众诉求，实事求是制定相关的方案和措施，较大限度地调动广大群众投身危房改造的积极性和主动性，彰显了工程“以民为本、实事求是”的核心理念。

城镇化的新推动力

2012年，南山确立“生态立镇、产业强镇、科农兴镇”的发展理念，在此背景下，危房改造工程之于南山镇有着更为着重要的战略布局意义。南山镇委书记戴志新认为，危房改造不仅是保障居民居住安全、改善居民居住条件，更是将危房改造工程作为改善民生、促进发展的突破口，与农场产业发展规划、新型城镇化建设、社会主义新农村紧密结合，坚持以发展惠及民生、以民生推动发展。

在规划之初，南山镇就将危房改造项目以及周边道路、汽车站、商场、酒店等基础和商业配套，与当地未来几年的城镇建设规划相衔接。在此基础上不断加大自筹资金投入力度，完善供水管网、截污管网等基础配套设施建设，并从医疗、卫生、教育等公共服务设施建设方面进行改造提升，大幅提升公共服务水平，有效推动新型城镇化建设。

“南山镇还将集约利用土地作为地方发展的长远战略来考虑。”戴志新说，无论是限价商品房还是自建房、拆旧建新房，南山镇均引导居民“集体上楼”，这样既能改善群众居住条件，又达到集约利用土地的目的，为产业发展、城镇建设腾出更大的空间。通过盘活闲置土地、挖潜低效利用土地等方式，推进节约集约用地。

产城互动造“新增长极”

目前，南山镇侨苑限价房已封顶，1000户限价房改造任务已完成；　像陈成贵家一样的302户基本完工；位于漫江天桥和大埗塘以及东和、择善居委会片区的233户拆旧建新户已完成；1094户位于东和、择善居委会片区的危改户也相继完成了旧房维修的验收工作。以危房改造工程为抓手，南山正大力促进人口向城镇集中，以安居乐业引领农场新型城镇化发展的新景象已初见端倪。

产业的发展需要城市的支撑，而城市发展也离不开产业的支持。为此，自2012年明确产业发展方向，实施产业链建链工作以来，南山将“产业入园”的理念贯穿工业园区基础设施建设。通过筑巢引凤，大力引进高科技、高效益型、高附加值、产业链长的企业，逐步构建起生物科技和食品饮料产业、旅游装备制造业、生态养生休闲度假旅游业齐头并进的集约化发展格局。

人口加快向城镇集中，产业加速向园区聚集，产城互动的发展效应在南山镇越发彰显。据统计，过去三年多来，南山共引进产业项目23个，城镇及产业配套项目4个，引资额达59.8亿元。戴志新说，今后，南山镇将以打造“养生福地、精品名城”为目标，以资源优势来配置产业业态，打造成为佛山和三水经济和城镇发展的新增长极。