加强政策引导扶持 推动新能源汽车产业发展

 近年来，佛山市委、市政府坚持立足前沿、面向未来，把新能源汽车的推广应用作为佛山培育新兴产业、创造新增长点的努力方向与重要突破口。同时，将其纳入佛山市重点产业规划，研究制定了加快新能源汽车产业发展及推广应用的若干政策措施，在国内超前布局建设具有全球先进水平的氢燃料电池研发生产、氢动力系统总成、氢能汽车整车制造等一批重点项目，使佛山新能源公交车的运营规模实现了跳跃发展，特别是氢能产业的发展走在了全国前列。据统计，截至2018年末，佛山市已投放新能源公交车约1000辆，其中氢燃料电池公交车110辆，成为国内推广使用氢能公交车规模较大的城市。

    根据《佛山市新能源汽车产业发展规划（2018-2030）（征求意见稿）》，预测2020年佛山市各类新能源汽车预计约20000辆，其中新能源公交车7500辆；到2030年各类新能源汽车数量将超过60万辆、新能源公交车超9000辆、新能源物流车80000辆，数量规模将呈线性大幅增长。

    从规划方案可以看出，佛山市发展新能源汽车产业的计划和目标深远、具有超前的前瞻性和战略意义，但同时任务也是艰巨的。要实现这一战略目标，确保佛山市新能源汽车产业继续“走在前头、走得平稳、走得精彩”，首先需要继续加强政府政策的引导和加大财政支持的力度，从财政补贴、税收优惠、融资支持、贴息减免等方面，给予新能源汽车生产企业更多优惠政策，减轻企业负担，培育新能源汽车产业良性发展；其次，要充分借助和发挥佛山市本地新能源汽车企业的力量。

    因此，笔者建议，今后政府更新采购的新能源汽车项目，在同等条件下优先选择佛山市本地新能源汽车制造企业品牌。如佛山飞驰等本地企业可以列为重点支持对象，作为承担我市新能源汽车更新任务的实施单位。统一选用同一车辆品牌，在车辆综合性能、售后服务、维护保养、数据综合、运营安全监控等方面更具优势和保障。

    同时，大多数新能源汽车企业因购置新能源设备、技术研发、推广工作所需资金量十分大。然而，各级财政补贴存在一定的滞后性，中小企业融资难、融资贵等问题突出，造成企业资金缺口大。为解决新能源汽车企业资金不足、融资难的问题，建议从财政补贴、税收减免、融资支持、贴息等方面给予政策优惠。

    具体而言，首先，建议政府积极推动设立新能源汽车产业基金。为解决新能源汽车企业资金不足、融资难、融资贵等问题，政府可通过积极推动社会融资及设立产业基金的方式，拓宽融资渠道和参与主体，引导更多的社会资金参与进来，共同促进新能源汽车产业发展。

    其次，完善地方新能源补贴机制，解决补贴发放延滞问题，促进新能源行业健康发展。由于新能源国补和地补都需要企业先行垫付，而补贴发放长期滞后，占用了企业巨额资金和产生大量财务费用。因此，建议完善地方新能源补贴机制，优化审批和支付流程，加快补贴资金发放进度，以缓解企业资金压力。

    然后，建议政府对生产并销售的新能源汽车企业给予贴息支持。对尚未获得国家购置补贴的按不高于当年银行贷款一年期基准利率标准给予为期一年的贴息支持，贴息资金由财政支持。对新能源汽车企业实行税收优惠。对新能源汽车企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

    此外，加大对从事新能源汽车产业企业的奖励力度。例如，可设立新能源汽车产业发展与示范推广专项资金，用于支持新能源汽车研发、产业化和应用示范推广；鼓励企业、高校、科研院所等单位建立新能源汽车研发机构，经认定为国家、省、市工程技术研究中心和重点实验室的，对其给予资金资助；优先解决新能源汽车项目用地需求；建立新能源汽车信息化管理平台等。

    （作者系佛山市人大代表、市汽车运输集团有限公司董事长）

文章来源于南方日报