鲁毅:广佛同城打造粤港澳大湾区核心区

佛山日报 2017-03-09 07:48:11
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今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。作为广东第三大经济体和中国最重要的制造业城市之一,佛山将如何担当使命,为“中国制造2025”探路,为广东实现“双中高”目标贡献力量?

全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任鲁毅接受佛山传媒集团专访:

以创新引领实体经济转型升级

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。作为广东第三大经济体和中国最重要的制造业城市之一,佛山将如何担当使命,为“中国制造2025”探路,为广东实现“双中高”目标贡献力量?

习近平总书记在十二届全国人大五次会议分组审议时强调,不论经济发展到什么时候,实体经济都是根基。李克强总理作的《政府工作报告》也提出,以创新引领实体经济转型升级。昨日,在北京参加第十二届全国人民代表大会第五次会议的全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任鲁毅接受佛山传媒集团专访,结合佛山实际,畅谈佛山改革发展的实践与思考。

鲁毅表示,佛山将贯彻落实中央和广东省委、省政府的部署,以提高质量和核心竞争力为中心,围绕打造国家制造业创新中心,突出珠三角国家自主创新示范区建设和国家制造业转型升级示范城市建设两大抓手,以创新引领实体经济转型升级。

全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任鲁毅接受佛山传媒集团采访。/ 佛山传媒集团全媒体时政融合报道部记者龙翔摄

关键词

稳增长

力争为全省全国

作出更大贡献

记者:今年《政府工作报告》提出,国内生产总值预期增长目标是6.5%左右,但同时提出要“在实际工作中争取更好结果”。展望新的一年,佛山将如何为广东、为全国作出更大的贡献?

鲁毅:2016年,佛山经济总量达到8630亿元,在全国大中城市排名第15位,经济总量约占全省的11%、全国的1.2%。广东省委、省政府高度重视佛山,对佛山发展寄予厚望,胡春华书记多次要求佛山为全省作支撑,在全省大局中展现更大的责任担当。在今年广东省的两会上,马兴瑞省长对佛山明确提出了两点要求,一是今年一季度要实现开门红; 二是佛山要树立雄心壮志,早日挺进“万亿俱乐部”城市行列。

当前,经济下行压力依然较大。今年,广东省提出,全省地区生产总值增长7%以上。市十五届人大一次会议确立的目标是增长8%~8.5%。2月22日,我们召开全市2017年重点工作部署会,明确提出要把稳增长、稳信心、稳大局摆在更加突出的位置,把2017年确定为“任务落实年”,制定了2017年重点工作项目清单,共10个方面60项具体工作任务,力争为全省、为全国作出更大的贡献。

具体来说,我们就是要发挥投资对稳增长的“压舱石”作用,持续扩大基础设施和工业项目等有效投资,今年力争实现固定资产投资总额突破4000亿元。要进一步强化消费、外贸的重要作用,提高消费对经济增长的持久拉动作用。要稳定民营企业发展信心,更好激发民营企业和企业家加快发展的积极性和创造力。要打造更加优质的营商环境,强化重点领域、关键环节的改革,发挥好重点改革的牵引带动作用,积极构建更加成熟定型的制度体系,打造更加优质的营商环境。

关键词

实体经济

打造面向全球的

国家制造业创新中心

记者:总理在报告中强调,要以创新引领实体经济转型升级。在推动实体经济优化结构的过程中,佛山也取得了积极的成效。但与一些先进的城市相比,佛山高企培育的数量与质量仍不乐观,将如何破解这一问题?

鲁毅:今年全国两会再次释放了振兴实体经济的强烈信号。对佛山这座以发展实体经济为历史基因和时代特色的城市而言,这既是前所未有的发展机遇,更是义不容辞的责任担当。

经济新常态下,推动佛山实体经济转型升级、提质增效,必须依靠创新驱动。在去年11月底召开的佛山市第十二次党代会上,市委站在实现“第二个百年”目标的高度,进一步提出打造面向全球的国家制造业创新中心,加快形成“世界科技+佛山制造+全球市场”的发展模式。

佛山历来高度重视创新,坚定不移走创新立市、创新兴市、创新强市之路,把企业作为创新的主体,牢牢抓住高企培育这个“牛鼻子”,将创新驱动发展落到实处。2016年全市高企总数达到1388家,同比增长93.6%。未来,我们将坚持把创新驱动发展作为核心战略、优先战略和总抓手,牢牢抓住高企培育这个“牛鼻子”,以打造“一个中心”(即国家制造业创新中心)、突出“两大抓手”(即珠三角国家自主创新示范区建设、国家制造业转型升级示范城市建设)推动创新发展,以创新引领实体经济转型升级。

一是抓住“牛鼻子”推动高企培育取得更大突破。坚持“保存量、促增量”,通过宣传发动、孵化培育、对外引进等措施,提升高技术服务、电子信息、生物医药等领域高企的占比,扭转高企技术领域分布不均衡的现状,推动高企数量取得新突破。

二是全力打造面向全球的国家制造业创新中心。以智能制造为主攻方向,引进、培育、壮大一批“工作母机”类先进装备制造业企业。努力建设一批国家级技术创新平台,推进机器人及智能装备生产应用“百千万工程”,加快培育和引进机器人骨干企业。

三是加快推进珠三角国家自主创新示范区建设。着力打造“一环创新圈”,并加强与广州、深圳、东莞等珠三角国家高新区的协同创新、互动发展。

四是加快建设具有全国影响力的制造业转型升级示范城市。积极推进国家制造业转型升级综合改革试点,构建有利于制造业发展的体制机制。扎实推进“中国制造2025”试点示范城市群建设。推进国家知识产权示范城市建设,加快建设中国(佛山先进装备制造及建材)知识产权保护中心。创建全国质量强市示范市,积极推动全市制造业向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

关键词

企业家精神

放心放胆放手支持民企做优做大做强

记者:今年“工匠精神”与“企业家精神”双双写进《政府工作报告》。对于佛山这样一座制造业大市、民营经济大市来说,这是一个很大的鼓舞。今年在继续大力弘扬工匠精神的同时,佛山将如何进一步激发和保护企业家精神,使企业家在佛山更加安心经营、放心投资?

鲁毅:习近平总书记和李克强总理都多次提出要弘扬工匠精神,佛山很振奋,觉得意义十分重大。作为制造业大市,佛山将坚持以“佛山·大城工匠”为标杆,大力弘扬“工匠精神”,厚植工匠文化,把“精益求精、敢于创新、追求卓越”的工匠精神,锻造提升为新时期佛山最鲜明的城市特质。

佛山以民营经济为主,民营工业对全市工业的增长贡献率长期保持在八成左右,佛山发展到今天,是佛山民营企业家低调务实、勤勉努力、开拓创新、一步一个脚印踏踏实实走过来的,营造有利于民营企业发展的法治环境对佛山至关重要。去年两会期间,习近平总书记用“亲”和“清”两字,精辟概括了新型政商关系,为佛山发展壮大民营经济提供了重要遵循。为此,佛山出台了《政商关系行为守则》《政商交往若干具体问题行为指引(试行)》,专门制定《关于在执纪审查中涉及民营企业应把握的若干意见》,尽量避免“查办一起案件、垮掉一个企业、失业一批员工”等现象。“有恒产者有恒心”,2017年,佛山将在产权保护上下功夫,旗帜鲜明地保护民营企业的合法财产和权利,让民营企业家感觉到在佛山能创业兴业,而且创造的财富能受到法律保护。市委、市政府将进一步激发和保护企业家精神,更加坚定放心放胆放手支持民营企业做优做大做强做成“百年老店”的决心,与广大企业家一起,干事创业、开拓进取,共同推动佛山的大发展。

一是积极构建“亲”“清”新型政商关系。在去年出台《佛山市政商关系行为守则》和《佛山市政商交往若干具体问题行为指引(试行)》的基础上,我们将持续推进构建“亲”“清”新型政商关系。

二是加大对企业家合法权益的保护。今年,我们将在加强产权保护上下功夫,旗帜鲜明地保护民营企业合法财产和权利,让民营企业家感觉到在佛山能创业兴业,而且创造的财富能受到法律保护。

三是强化政策扶持导向。以强有力的措施,推动国家、省出台的取消、减免、降低涉企收费政策和减税政策的落实。着力打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心,着力帮助企业解决融资难、融资贵的问题。积极申报国家产融合作试点城市,加强广东金融高新区和“互联网+”众创金融示范区建设,争取成为国家级金融改革创新平台。

四是着力优化政务服务环境。深化“放管服”改革,推进法人“一门式一网式”线上线下融合互补的综合服务新模式。将服务企业作为转变机关作风的标杆性工程,常态化开展暖春行动,提高服务企业的主动性、针对性和时效性。

关键词

有效投资

重点推进156个基础设施项目建设

记者:中央继续积极扩大有效投资,今年要继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。佛山也“闻鸡起舞”,以前所未有的力度加大了重大项目的建设。我们都感到十分振奋,也期待这些重大工程能够早日建成使用。市委、市政府接下来将如何确保这些项目如期顺利推进?

鲁毅:《政府工作报告》提出,要积极扩大有效投资,引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。在这方面,我们科学谋划、提早布局。1月25日,我们召开了全市加快推进基础设施项目建设工作会议,以实干贯彻省两会精神,以行动响应省委、省政府关于加快推进基础设施重点项目建设的决策部署,牢固树立抓基础设施就是抓经济发展、抓产业提升、抓城市治理现代化、抓民生改善的“四大共识”,切实把基础设施建设作为经济社会发展的重要着力点抓紧抓实。

当前,我们大力推进供给侧结构性改革,其中“补短板”的重点就是补基础设施建设短板。为此,市委、市政府坚持问题导向,梳理提出156个基础设施重点项目,涉及高速公路、铁路建设等11大类,总投资额4787.5亿元,其中2017年要求完成469.9亿元。为确保这些项目能够如期顺利推进,我们按照目标、任务、时间节点、责任单位和责任人“五落实”的要求,从每个环节入手,一步一步去推进,一件一件抓落实,全力推动全市基础设施建设再上新台阶。

佛山将以“四网合一”建设为依托,全面跨入轨道交通新时代。环顾当下,国内地铁建设大潮风起云涌。据相关机构预测,到2020年全国将有50个城市修建地铁,里程达到8000公里。

形势不等人,时间不等人。现在我们唯有只争朝夕、奋起直追,抢抓轨道交通建设进入发展黄金期的机遇,大力推进国家铁路、城际铁路、城市轨道、有轨电车四个层面的轨道交通融成一网,高标准建设支撑佛山新一轮发展的现代化交通基础设施。按照市第十二次党代会的部署,佛山力争在2020年前建成运营8条地铁线。2017年,要确保轨道交通2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期等项目动工建设。

在机场建设方面,广东省委、省政府已经明确,全力支持佛山打造珠三角新干线机场,省领导多次就选址问题到佛山考察论证,省政府也将建设珠三角新干线机场列为今年一号任务。佛山已为珠三角新干线机场落地做了大量前期工作,我们将持续跟进珠三角新干线机场的规划建设工作,提高机场建设前期工作联席会议规格,加快研究完善珠三角新干线机场及临空经济区发展规划,争取珠三角新干线机场早日落地佛山并动工建设。

关键词

粤港澳大湾区

突出广佛同城优势打造大湾区核心区

记者:粤港澳大湾区的建设成为这次全国两会上大家都十分关注的一个热点。在整个大湾区城市群里面,您认为佛山将会扮演什么样的角色?佛山未来将如何进一步加强与周边城市,尤其是与广州的分工合作?

鲁毅:在去年召开市第十二次党代会时,我们就曾在党代会报告中提出“深度融入粤港澳大湾区发展战略”。这次总理所作的《政府工作报告》中明确提出,“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”,标志着这项战略将要在国家层面进行顶层设计,这进一步增强了我们做好工作的信心!

参与粤港澳大湾区建设,是佛山在更深层次更高水平上融入区域一体化进程,参与全球产业分工和竞争的又一次重大战略机遇。佛山将把国家和省赋予的使命任务,作为定位我们自身角色的坐标,着重扮演好三个角色。一是突出制造业优势,打造大湾区的制造重镇。二是突出广佛同城优势,打造大湾区的核心区。三是突出承东启西的区位优势,打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

加强与周边城市的合作,我们首先要做好广佛同城这篇文章。下一步将重点做好五项工作,一是抓好交通深度对接。预计未来佛山共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接,实现两市轨道交通“一张网、一张票”。二是加快推动产业协同发展。发挥广州现代服务业和佛山先进制造业的比较优势,构建广佛产业协同发展空间格局。三是全力推进同城化合作示范区建设。扎实做好荔湾-南海、花都-三水、番禺-顺德等3个示范区的建设工作。四是着力构建区域协同创新体系。加强广佛创新资源要素整合,大力推动产学研合作,完善科技创新服务体系,发展创新型经济。五是始终坚持以惠民生为落脚点推动同城化工作。进一步加强两市在公共服务领域的协作和资源共享,让两地市民切实感受到同城带来的便利。

除了深化广佛同城,佛山也将在更广层面融入区域一体化进程,特别是抢抓深中通道、港珠澳大桥等重大基础设施建设的有利契机,在创新、金融、人才、现代服务业等领域,进一步加强与深圳和港澳的合作,加强与周边兄弟城市在大珠三角经济区层面的合作。

我们要切实把认识和行动统一到党中央决策部署上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持稳中求进工作总基调,保持经济平稳健康发展,确保社会大局稳定,坚定不移推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的十九大召开。

精彩观点

我们就是要发挥投资对稳增长的“压舱石”作用,持续扩大基础设施和工业项目等有效投资,今年力争实现固定资产投资总额突破4000亿元。

佛山历来高度重视创新,坚定不移走创新立市、创新兴市、创新强市之路,把企业作为创新的主体,牢牢抓住高企培育这个“牛鼻子”,将创新驱动发展落到实处。

佛山以民营经济为主,民营工业对全市工业的增长贡献率长期保持在八成左右,佛山发展到今天,是佛山民营企业家低调务实、勤勉努力、开拓创新、一步一个脚印踏踏实实走过来的,营造有利于民营企业发展的法治环境对佛山至关重要。

形势不等人,时间不等人。现在我们唯有只争朝夕、奋起直追,抢抓轨道交通建设进入发展黄金期的机遇,大力推进国家铁路、城际铁路、城市轨道、有轨电车四个层面的轨道交通融成一网,高标准建设支撑佛山新一轮发展的现代化交通基础设施。

参与粤港澳大湾区建设,是佛山在更深层次更高水平上融入区域一体化进程,参与全球产业分工和竞争的又一次重大战略机遇。

佛山将把国家和省赋予的使命任务,作为定位我们自身角色的坐标,着重扮演好三个角色。

一是突出制造业优势,打造大湾区的制造重镇。二是突出广佛同城优势,打造大湾区的核心区。三是突出承东启西的区位优势,打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

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