广州市推动“四个出新出彩”行动方案印发 佛山迎来哪些新机遇?

《方案》提出，强化广州一佛山极点带动作用，推动广佛全域同城化。图为毗邻广州南站的佛山三龙湾高端创新集聚区。资料图片

 近日广东最受瞩目的消息，莫过于《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》（下称《方案》）的印发。

    中共广东省委全面深化改革委员会强调，各地各部门要提高政治站位、深化思想认识，把支持广州“四个出新出彩”、实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。

    “四个出新出彩”行动将为广州带来巨大的机遇，这也是中国城市发展中的重磅事件，因此迎来了各方关注。

    佛山人同样因为《方案》印发而倍感兴奋——在得天独厚的同城化背景下，广州的发展必将为佛山带来新一轮红利。

    不仅如此，《方案》中还有多个部分直接提及佛山，这些领域无疑将成为今后广佛同城建设的重中之重。

    ●南方日报记者 赵越

    建设先进制造业强市 共建万亿级产业集群

    与广州经济的共振，是佛山提升产业竞争力的重要动力。

    打开四份行动方案，其中《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》对广州提出了“全力提升经济中心功能”的目标。

    提升经济中心功能，制造业是必要抓手。该方案明确要求广州建设先进制造业强市，并同时提及了深圳与佛山：“与深圳加强上下游产业链合作，与佛山共建万亿级产业集群。”

    去年12月，广州市党政代表团到访佛山，两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》，推动广佛向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的同城化发展。

    在当时的协议中，两市已议定，将聚焦先进装备制造、汽车等产业，共同打造若干个万亿级产业集群，推动产业协同发展全面上新台阶。

    今年5月，广佛同城化党政联席会议审议通过了《关于广州市、佛山市合作共建先进装备产业集群的工作方案》等共四个方案，宣布两市将共同建设先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业四个万亿级产业集群，并给出了具体目标、可操作的路径。

    这四个产业是如何选定的？它们既是两地共同重视、有坚实基础的产业，也是粤港澳大湾区发展建设中的热门领域。

    以汽车为例，在广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发的《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》中，汽车是广东加快建设的五个高级产业集群之一。

    两座城市跨过地域界限，共同打造多个万亿级产业集群，是全国范围内都罕见的创举，必然面临种种困难，呼唤着比以往更大的动力。

    而《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》的出台，意味着广州与佛山共建万亿级产业集群将得到更多支持。四个蓝图中的万亿级产业，将加速转化为现实。

    该方案还提出，广州将融入珠江东西岸高端电子信息和先进装备制造产业带。

    而根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区正在以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。

    换而言之，这又是一个隐含着“广佛元素”的举措。可以预见，在广佛共建的四个万亿级产业集群中，先进装备制造业将成为受益尤为突出的一个。

    根据前不久佛山披露的数据，今年前三季度，佛山规模以上工业增加值增长7.3%，比全省高2.8个百分点，排珠三角第2位。

    随着广州“出新出彩”，稳步前行的佛山制造业，还将在与广州的强强联手中，激发更大的活力。

    强化广州一佛山极点带动作用 广佛大都市区前景引人遐想

    全力提升枢纽门户功能，是《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》对广州提出的又一目标。

    围绕这一目标，该方案提出了增强国际综合交通枢纽功能、建设国际信息枢纽、服务全省“一核一带一区”区域协调发展等具体计划。

    其中，在服务全省“一核一带一区”区域协调发展方面，佛山被再次“点名”。

    该方案提出，强化广州一深圳“双核联动、双轮驱动”作用，深化产业、科技、金融、基础设施等领域合作，共同做优做强做大珠三角核心区。强化广州—佛山极点带动作用，推动广佛全域同城化。

    此前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》首次提出了“极点带动，发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用”这一要求。

    省委和省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（下称《意见》）再次强调了这一要求，并对广佛同城进行了更加详细的部署。

    “加快广佛同城化发展”，《意见》要求，形成一批具有全球影响力的枢纽型基础设施、高级产业集群和开放合作高端平台，建成具有全球影响力的现代产业基地，打造服务全国、面向全球的国际大都市区。

    而在推动广州综合城市功能出新出彩的视角下，无论是强化广州一佛山极点带动作用，还是推动广佛全域同城化，都与《意见》中提出的上述要求十分契合。

    其中，特别是打造服务全国、面向全球的国际大都市区这一愿景，尤为引人遐想。

    在现有的同城化基础上，携手建设一个国际大都市区，其实是广州、佛山早已有之的共同夙愿。

    2017年9月，两市公布的《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》就已经提出了这一目标。两年后的今天，这一目标的建设条件已经更加成熟。

    此前，国内已有多座城市吹响了大都市区的建设号角。南京、成都、武汉、郑州等地都提出过不同涵义的大都市区建设目标。相比之下，广州的经济体量更高，广佛同城的优势也远非其他城市组合可以比拟。

    在全球范围内，成熟的大都市区往往也是一个区域内对外门户枢纽的扮演者，成为资金、客流、技术、信息、物流的交汇处。纽约大都市区、东京大都市区都属此类。

    在粤港澳大湾区内建设一个大都市区，既符合佛山两市共同的发展诉求，也符合提升广州枢纽门户功能的目标。两个目标将如何互相促进，值得期待。

    共建世界美食之都 围绕优秀传统文化打造示范区

    一座屹立国际舞台的大都市，要真正做到“出新出彩”，不仅要看基础设施、看产业规模，更要看文化魅力。此次印发的四个具体方案之一，就是《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》。

    广州与佛山都是岭南文化的“大本营”。广州提升城市文化综合实力，也是佛山文化事业和产业的莫大机遇。《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》提出了“文化事业繁荣兴盛，文化产业竞争力进一步增强，岭南文化中心地位更加彰显”的目标，并两次提到佛山。

    美食是广州将联手佛山的主题之一。该方案提出，广州要实施“粤菜师傅”工程，联合香港、澳门、佛山、中山等共建世界美食之都，建设粤港澳大湾区美食博物馆，成立粤港澳大湾区美食研究院，定期举办国际美食文化节，申请加入联合国教科文组织“世界美食之都”网络城市体系。

    佛山是资深的美食名城。此前在2014年底，佛山市顺德区就获得了联合国教科文组织赋予的“世界美食之都”称号。今年4月，顺德收到联合国教科文组织创意城市网络项目组邮件，以优异成绩通过“世界美食之都”的首次复审。

    在落实“粤菜师傅”工程、弘扬美食文化方面，佛山雄心勃勃。今年6月，佛山市正式印发《粤菜师傅工程建设实施方案》，提出进一步擦亮“世界美食之都”“食在广东、厨出佛山”金字招牌，努力将佛山打造成为世界知名的“粤菜粤厨名城”，为扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。

    根据该方案，至2021年，佛山全市餐饮业零售总额将达500亿元，年均增长10％左右；实现旅游产业总收入突破1000亿元，年均增长10％左右，全年接待游客超过6000万人次。

    借助地利优势，历史上，佛山美食早就与广州有着深厚交集。未来，佛山与广州如何共建世界美食之都，既是考验两市创新能力的一道命题，也将是粤菜文化在粤港澳大湾区建设中的一次关键性机遇。

    粤菜文化是优秀传统文化的代表，而广佛将联手弘扬的传统文化，并不仅限于粤菜。

    《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》还提出，将支持设立以广州、佛山为核心的中华优秀传统文化传承创新示范区。  过去，广佛两地民间早已形成了文化维度的同城化交流。而随着中华优秀传统文化传承创新示范区的设立，广佛在文化同城领域又将肩负起新的责任。

文章来源南方日报