指数87.25!今年佛山建设人民满意政府“考分”出炉

“群众对政府满意不满意，不是领导说了算，而是人民群众说了算”。昨日，佛山市建设人民满意政府指数（2018）发布。记者从会上获悉，今年佛山市建设人民满意政府全域指数为87 .25，比去年增加0 .87，稳中略升。五区满意政府指数，顺德较高，为89 .54；高明为88 .17，居第二位，；南海第三，为87.98，三水为85.58，禅城为84.36.

佛山市建设人民满意政府指数由广东区域金融政策研究中心发布，从2014年12月发布第1期，至今年已连续发布5期。

今年，佛山市建设人民满意政府全域指数为87.25，较去年增加0 .87.课题组负责人马龙海介绍，人民群众对于政府建设水平的认可，与领导班子的人格魅力密切相关。第5期满意政府指数中，领导班子综合魅力指数为89 .92.“佛山市领导班子学历高、管理经验丰富，群众认可度高。超过95%的受访公众给予‘基本满意’及以上级别评价。”

“六个政府”建设各领域层指数中，清廉指数较高，为90 .36.法治指数、责任指数、效率指数分别为88 .80、89 .51、87.81，均比去年有提增。但诚信指数较去年下降0 .46，为88 .19.民生指数为85 .88，虽在“六个政府”各领域层指数中仍处于低位，但比去年提增1.55.

佛山市建设人民满意政府2013年启动。据悉，人民满意政府指数，基于佛山市建设人民满意政府行动（1+ 11）方案，面向佛山全域、“六个政府”建设和佛山五区，进行满意政府建设绩效评价。今年，课题组历时5个月，采用10451份有效问卷用来编制指数。

民生

公共服务一体化和交通满意指数下降

在与民众最息息相关的民生指数中，群众均给予较高评价。民生指数内单项指标中，社会保障服务水平（88.88，+4 .67）、政府服务经济发展力（91.67，+4 .50）、基础教育供给能力（87 .38，+ 3 .70 ）、环境保护与治理力（86.14，+3.09）4项指标单项指数，较去年显著提增。公共安全状况（87.19，+0 .73），稳步提增。

“这与佛山市在河涌治理、重典治污、城市绿化，营商环境改善、基础教育及公立幼儿园投入力度加大，以及积极扩大社会保障覆盖面等，密不可分。”马龙海介绍，青山绿水、蓝天白云等环境改善、幼儿园基础设施条件改善等，看得见，能够切实体验到。但民生指数中，基本公共服务一体化程度（81 .35，- 5 .48）、公共交通服务力指数（83 .86，- 1 .49）和文体卫公共服务供给力（83 .87，-0 .16），较去年有所减值。“特别是基本公共服务一体化程度和公共交通服务指数，呈现滑落状态。”。

马龙海介绍，公共交通服务供给能力指数的下降，源自于受访公众对于“交通拥堵状况更加严重”的感受。“实际上，90%以上的受访公众，高度肯定公共交通便捷度的提升，但有近30%的受访公众，对于‘交通拥堵情况改善’持差评，拉低公共交通服务供给能力的评价值。”

他表示，一定比例的受访公众认为，基本公共服务一体化服务水平（81 .35），依然有较大提升空间。在建议中，基本公共服务面向市民拓宽覆盖面的呼声较大。

较低得分69.00，出自“家庭收入增长”指标

在民生政府的三级指标单项指数中，受访公众对“家庭收入增长情况”评分较低，该单项指数为73.29，各区排后三项指标中，都有该项“家庭收入增长”指标，与“交通拥堵状况改善”指标同框，其中禅城区对应值69.00，创出从满意政府指数2014年编制以来在三级指标单项指数的较低赋值。

比较

顺德指数89.54排排名前列

三水禅城指数较去年下降

从佛山五区满意政府指数横向比较来看，顺德（89.54；+2.87）和高明（88.17；+2.16）两区的满意政府指数，连续4期明显提增，连年进位；南海区（87 .98；+0 .95）稍有提增，在五区中处于中位水平；三水（85 .58；- 1 .63）和禅城（84 .36；- 1 .15）两区的满意政府指数（2018），较去年略有下降。

马龙海介绍，2014年佛山市建设人民满意政府行动（1+11）方案推出以来，各区都根据自身特点发布了本区满意政府建设方案，尽管各区由于禀赋差异推进速度不一，但总体上都取得明显成效。

顺德受访者关注城市竞争力

顺德区摘得五区满意政府全域指数（2018）头筹，表现不俗。马龙海说，赋分排末尾的三项指标的单项指数中，顺德之外的其他四区受访公众，共同关注焦点是“家庭收入增长”“交通堵塞改善”。但顺德区受访公众赋分较低的领域内涵层指标是“研发活动获得支持和优惠程度”“适合国际化人才的生活条件”。

“这表明了顺德区受访公众对于建设人民满意政府的关注点，超越了‘收入水平提升’层次，而是从创新提增顺德竞争力这一高度站位，来考虑政府服务层次的提升。城市竞争力的提升，确实应该成为佛山市全域公众所应该关注的话题。”他谈道。

据介绍，高明区的跨境贸易服务便利性（93.94），成为受访公众点赞焦点，与受访群体中的企业主群体的满意程度（94）较高，遥呼相应。“这得益于西江新城和沧江工业园区两大重点发展平台的完备创新资源注入。但区别于其他四区，高明的城乡公共服务一体化，成为公众诉求焦点。”

今年五区满意政府指数中，禅城得分较低。马龙海解释，“禅城区作为佛山主城区，承载着佛山市建设人民满意政府的高层次建设效果，同时承载着整体环境带来的区域压力，交通压力尤甚。目前，佛山市人均保有汽车量居全国第六位，车辆使用频次居全国首位，广佛通勤更是加剧佛山交通压力，成为禅城区难以承受之重。其他多个指标，同理诠释。”

新加入指标均得分较高

在第5期人民满意政府指数（2018）编制过程中，研究团队根据全国宏观层面的变化，及佛山市经济与社会运行所展现出来的新情况，在前期评价指标体系基础上，增加了“获得感”“幸福感”“安全感”指标，作为新时代的政府建设的指向标。据介绍，首度纳入人民满意政府评价体系的居民获得感、幸福感、安全感指标，单项指数分别是86.92、87.38、91.23.

群众建议的关键词分析

对当前佛山最满意的地方

群众对于城市中环境、绿化相当满意。“环境”一次出现971次，其次是“治安”“绿化”，被群众提及了500余次。

认为当前佛山急需解决的问题

这与满意指数相对较低的指标高度吻合，在“急需解决的问题”关键词词云图中，主要有“交通拥堵”“工资”“房价”，其中“交通”“交通拥堵”共计出现1200余次。

对进一步提升政府服务能力和水平的建议

“效率”“质量”是群众对于政务水平的关键点所在。而部分群众在此题中写下“再接再厉”，可见群众对于目前佛山政务水平是肯定的，并且希望在此基础上越来越好。

采写：南都记者刘