佛山:打造具有高级竞争力的产业集群

（许召元。南方日报记者 戴嘉信 摄）

“结合品质提升和技术突破，佛山处于制造业转型升级的先行者位置。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任许召元说。过去两年，许召元作为中国制造论坛的课题组成员，对佛山制造业进行了深入的调研。近日，许召元接受南方日报专访，为打造佛山制造业竞争优势建言献策。

  在他看来，当前全球制造业变局背景下，传统的人力、能源成本优势在下降，产业集群的重要性上升，佛山要借助“三龙湾”创新平台，以及粤港澳大湾区城市间的资源互补，努力打造一批具有高级竞争力的产业集群。与此同时，许召元建议，佛山要打造核心技术、核心品牌等可持续性强的新竞争优势。

  ●林东云 王芃琹

  制造业面临新挑战▶▶  佛山产业集群优势凸显

  记者：在两度参与佛山企业调研后，你认为当前佛山制造在全国乃至全球处于什么样的位置？

  许召元：从全球来看，中国制造业发展水平略低于日本、韩国、德国等制造强国。佛山作为中国制造业中的先行者，从本世纪初开始谋求促进经济转型升级，在转型升级、品质提升、创新能力方面走在前列。

  我们去年调研了38家企业，在深入访谈后，我们发现这些企业各有特色。有一个普遍特点，那就是这些企业的产品品质基本达到其所在领域的国内先进水平。从这些微观个体来看，在品质提升上，佛山制造业是走在全国前列的。在技术创新方面，去年佛山市南海区评选出70家“隐形冠军”，他们都在更高层次的技术创新上取得了先进。总体上看，结合品质提升和技术突破，佛山处于全国制造业转型升级的先行者位置。

  记者：你认为佛山制造业转型升级还需要攻克哪些挑战？

  许召元：其实，从中国制造整体发展水平来看，我们还不具有核心技术、核心品牌的优势，自身竞争力很大程度上仍依赖低成本优势。我们在调研过程中发现，近几年国内制造业成本上升很快。

  不少研究证明，中国制造正面临“双重挤压”。和东南亚国家相比，中国在人力、土地、能源成本上不具有优势；和发达国家相比，近年来发达国家凭借技术创新，用智能化机器人替代人工，大幅度降低了对劳动力的需求，重新吸引中低端技术产业回流。

  佛山以民营企业为主，其中又以中小企业居多。它们面临着技术人才、创新人才短缺，技术创新突破成本高，以及融资难融资贵等问题。

  记者：在此过程中，佛山应该如何发挥自身优势，实现突围？

  许召元：我们发现，在制造业向发达国家回流的同时，一些将工厂搬到东南亚的企业也出现了回流国内的现象。

  很多企业反映，前几年为了降低生产成本，将厂房搬到东南亚国家去。但是，当地产业配套能力低下，综合优势比不上国内。因此，他们又决定将厂房搬回国内。这得益于过去40年，国内制造业持续发展，并逐步形成齐全的产业集群和产业配套。

  在佛山，我们看到很多有竞争力的产业集群，比如说家电、装备制造、陶瓷、家具等，这种产业集群给企业发展提供了非常大的帮助，提高了企业的生产效率。佛山有些企业虽然小，但仍然具有高级的竞争力，我觉得这和佛山产业集群优势是有关系的。

  产业集群的形成，也与当地庞大的用户市场相关。企业很多技术创新是源于与产品用户的沟通互动，通过用户反馈的信息，企业能不断提升自身产品品质，优化用户体验。

  现在很多企业把研发和制造环节分离，研发端和制造端相隔较远，其实这是不利于产品创新升级的。举个例子，调研中我们去过一家佛山企业，专门做陶瓷滚棒，这是陶瓷生产当中使用的一个零部件，它做到了全球先进，基本上全球60%的陶瓷企业都会用他们的产品。它为什么可以做到？因为它周边有很多的用户集聚，一个新产品诞生后，大量的企业试用反馈，这有利于产品不断的改进。

  打造技术品牌核心优势▶▶  建设公共技术服务中心

  记者：你认为佛山应该如何发挥原有优势，以及如何打造新竞争优势，来降低成本优势不再所带来的影响？

  许召元：延长产业配套优势，要从以下几个方面入手。首先是要继续降税降费，为企业降低成本，优化营商环境。

  第二，我们要避免为竞争对手补短板。这几年，我们看到不少发达国家在推动制造业回流，国内也有一些企业将生产环节转移出去。我们在鼓励企业“走出去”、吸取世界先进技术的同时，要引导企业将核心技术留在国内，以免其他国家对我们的产业配套能力形成挑战。

  第三要充分利用数据化、信息化等新技术，比如美的的“黑灯”工厂，可以使各方面效率大为提高，成本降低。企业要充分利用这些新技术，推动转型升级，帮助企业更好地发展。

  此外，产业集群的优势是比较脆弱的，可持续性不强，它不像核心技术、核心品牌的优势，别人难以模仿、难以复制。产业集群的优势、产业配套的优势，其他国家相对来说容易模仿。

  我们最终还是要有自己的核心技术和核心品牌，但是我们也要认识到核心技术、核心品牌优势的形成是需要很长时间的，我们不能指望几年内在很多技术上都有突破。在这种情况下，需要用空间换时间，我们把传统的优势尽可能延长，为我们新优势、核心技术的突破创造空间。

  记者：打造核心技术能力往往需要大量的资金投入，这对中小企业而言比较困难，你有什么建议呢？

  许召元：从国外的经验来看，很多中小企业并不是依靠自己的力量做到的。比如在德国，政府利用公共性技术服务平台，为中小企业提供技术创新服务。

  德国有很多技术创新联盟，政府往往不会把扶持资金直接给企业，而是通过支持技术创新联盟的建设和发展，从而服务于中小企业的技术创新。技术创新联盟的资金，一部分来源于企业，企业要获得成果，本身也需要投入；另一部分则来源于政府的支持。

  我们需要认识到，企业要升级，更需要智力和技术创新能力的支持。这些中小企业自身难以解决的问题，政府需要为他们提供强有力的支持。我们目前缺少这类公共技术服务平台，未来我们应该对有利于中小企业转型升级的联盟组织，给予关注和支持。

  推动企业数字化转型▶▶  迈向“四个一批”产业目标

   记者：佛山目前正着力打造三龙湾高端创新集聚区，以此引领佛山高质量发展，你对“三龙湾”建设有何建议？

  许召元：佛山在打造三龙湾创新集聚区时，有些共性经验可以借鉴。首先是生态方面，要把环境保护提到更高的位置。要想打造一个很好的创新中心，就要提供一个不错的生活环境，而不是像传统的工业区集聚模式。

  第二是要结合城市已有的优势产业，好的产业基础能为平台争取更多来自国家和省级的支持。佛山的优势就是拥有比较好的产业基础，创新平台的建设要和佛山现有产业特点联系起来。

  第三是要设计好的机制，让创新型机构从单位到研发人员，都得到更大的激励。从国家层面看，现在对科研人员的管理进步很大，要利用好国家政策。

  记者：《中国制造业转型升级—佛山攻略》研究报告提出，佛山未来要形成“四个一批”，分别是一批跨国公司、一批高级“隐形冠军”企业、一批具有国际影响力的产业集群、一批先进制造业的领军企业。针对佛山制造业现状，要形成“四个一批”，佛山应该从哪些方面着力？

  许召元：“四个一批”之间是相互联系的。首先要打造一批先进制造业企业，这意味着企业需要进行精益化、信息化、数字化转型升级，提升整体实力，这是奠定基础的。在此基础上，最核心是要打造一批有世界影响力的产业集群。

  接着是要打造一批“隐形冠军”，“隐形冠军”和高级产业集群两者是相互补充的。有了高级产业集群，可以为企业提供更好的发展空间，有利于企业成长为“隐形冠军”。相应地，“隐形冠军”的产生也有利于产业集群进一步提高竞争力。在此基础上，就可能会产生更多拥有全球配置资源能力的跨国公司。

  打造高级产业集群，首先地方政府要量力而行，集中资源办大事。企业发展以市场配置资源为主，但地方政府的作用也很重要，政府要集中精力，明确目标，在某几个领域着力。

  第二是要利用粤港澳大湾区的优势资源。下一步佛山要增进与粤港澳大湾区城市间的相互协作，推动城市资源和优势互补。粤港澳大湾区各个城市都有自己的优势，比如广州的金融、深圳的研发创新能力等。在打造产业集群过程当中，要思考如何加强区域合作。

  第三是政府要在引导产业集群品质提升、创新力升级方面加强服务。近年来我们发现，各个地方政府的投资偏重于硬环境，比如说水利、环境和基础设施建设等。政府的投资还应注重软环境，比如市场监管、企业服务等，给这些方面分配更多的资源。

  最后是企业要更加全球化。我们调研发现，佛山不少企业在全球化上做得很好，比如有一家陶瓷企业的老板，他经常到世界各地去住当地较好的宾馆，看他们的陶瓷卫浴发展到了什么程度。事实上，企业现阶段就是需要吸收全球各地的创新成果，地方政府要鼓励企业“走出去”参加展会和获取信息，并提供更多的服务和支持。

文章来源于南方日报