财政部明确支持“收储”优化房地产市场供求关系

（证券日报）

10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办举行的新闻发布会上介绍了财政部将在近期陆续推出的一揽子有针对性增量政策举措。针对房地产领域，蓝佛安提出，叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

其中，支持收购存量房，优化保障性住房供给成为财政部促进房地产平稳发展的发力点之一。

收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作目前正得到积极推进。受访专家普遍认为，财政部提出的相关支持政策有望提高“收储”效率，加快存量商品房消化，改善供求关系。

多方推进“收储”工作

当前，已有多地明确支持“收储”并积极推进相关工作。根据中指研究院统计，目前约60城表态支持国有企业收购存量商品房用作保障性住房。其中，超30城发布征集细则，对征集房源作出明确要求。

在部分城市，“收储”工作已经取得了一定成效。今年7月份，福州国有企业福州安住发展有限公司收购麓岭花园A3#101等154套存量住宅，计划转作保障性住房。武汉市首单利用保障性住房再贷款收购存量商品房项目用作保障性住房也于今年8月份正式落地。

与此同时，房企也在积极对接“收储”工作。大悦城近日在投资者关系活动上表示，目前，公司正积极对接政府，把握地方收储要求，梳理自身项目，积极推动满足条件的项目“收储”。

对于“收储”工作的资金支持也在加大力度。5月17日，中国人民银行宣布拟设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。在9月24日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%提高到100%。

财政支持恰逢其时

目前，房地产市场仍处于调整状态。华福证券首席经济学家燕翔分析称，当前房地产库存升至历史高位，截至2024年8月末，我国商品房待售面积为73783万平方米，同比增长13.9%。收购存量优化保障房供给对促进房地产市场的止跌回稳具有积极作用。

另外，房企面临着一定的偿债压力。中指研究院企业研究总监刘水称，根据上市房企2024半年报，截至2024年6月底，代表房企整体杠杆率有所上升，短期偿债能力有所下降。政策支持收购存量商品房，有助于房企回笼资金。

在“收储”工作推进的过程中，尚存在一些问题。中指研究院分析师郭昕昱对《证券日报》记者表示，由于城市分布、面积段不匹配，资金成本较高等因素影响，“收储”进展偏慢。

财政部副部长廖岷在上述国新办新闻发布会上提出，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。这将进一步加大了对“收储”的支持力度。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，专项债收购存量商品房的工作会加速，“收储”工作后续将获得三类重要资金，即专项债券、安居工程补助资金、保障性住房再贷款等。

中信证券首席经济学家明明表示，2024年中央财政城镇保障性安居工程补助资金应分配资金总数707.8亿元，新增专项债券限额3.9万亿元。财政部的相关举措预计将有效缓解地方政府收储资金压力。

严跃进认为，财政部加力支持“收储”工作，后续可以为保障房房源供应增添动力，有助于推进配售型保障房、共有产权住房、人才住房、公租房、安置房等保障房供应。这将持续优化房地产市场供求关系，减少存量资产背后的风险。